Bonn.- El Foro Indígena del Abya Yala sobre Cambio Climático está presente en esta ciudad. Y aunque sus representantes están impedidos de participar en las reuniones oficiales de negociación, hacen sentir su presencia y construyen sus propuestas hacia la COP 17 de Durbán, Sudáfrica, de diciembre de este año.
Entre tales propuestas, que alcanzarán a las delegaciones oficiales a través de un pronunciamiento, destacan:
· La participación de expertos indígenas en la formación y entrenamiento en la utilización de metodologías del IPCC.
· La aplicación de iniciativas piloto de algunos ejemplos con comunidades indígenas que tomen en cuenta elementos sociales, ambientales, económicos y de derechos.
· Las principales amenazas de los bosques son: monocultivos, megaproyectos energéticos, agricultura etc. No se debe identificar la agricultura itinerante indígena como uno de los motores de la deforestación.
· Participación plena y efectiva en la definición de los niveles de referencia a nivel nacional y subnacional, contribución que se puede basar en los conocimientos tradicionales.
· El monitoreo de actividades REDD+ debe considerar el respeto de los derechos de los pueblos indígenas y en particular los derechos a la tierra, territorios, recursos y al consentimiento libre, previo e informado. La implementación de REDD+ a nivel nacional debe estar en conformidad con los instrumentos internacionales.
· Crear un sistema de información sobre salvaguardas. El respeto de las salvaguardas debe estar vinculado a los instrumentos internacionales y a la determinación de los gobiernos de respetar estas obligaciones.
· Que los pueblos indígenas puedan producir informes propios; esta actividad se realizará con la participación de expertos y representantes indígenas. Estos informes deberán ser parte del sistema nacional de información.
· Valorar el establecimiento de un taller técnico para analizar el avance de salvaguardas en otros procesos.
· Para la implementación de las salvaguardas y actividades señaladas se requieren medidas financieras adecuadas.
· Que el sistema de información de los pueblos indígenas sobre aplicación de salvaguardas sea considerado para el análisis de las actividades financiadas por el Fondo Verde.
· Procesos de verificación independiente.
Participación de los pueblos indígenas
Aunque los representantes del Foro Indígena del Abya Yala sobre Cambio Climático, que reúne a las organizaciones indígenas del continente y del cual forma parte la CAOI, no pueden participar en las negociaciones formales, han presentado dos exposiciones en un taller de la sociedad civil.
Una de ellas fue presentada por Grace Balawag, de TEBTEBBA, bajo el título “Participación de los Pueblos Indígenas en la CMNUCC”. En ella recordó que los pueblos indígenas están entre los más afectados por el cambio climático y poseen conocimientos tradicionales y locales que necesitan ser plenamente reconocidos y respetados en los esfuerzos mundial, nacional y subnacional para responder a los efectos del cambio climático.
Por ello, en el contexto de la CMNUCC, desde las primeras COPs, los pueblos indígenas han exigido mecanismos para incluir sus voces, soluciones y conocimientos en las tomas de decisión relacionadas al cambio climático. Y de conformidad con los artículos 41 y 42 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de 2007, debe implementarse la aplicación de la Declaración dentro el sistema de Naciones Unidas.
En este marco, la expositora recomendó realizar intervenciones prioritarias en las áreas de trabajo con impactos directos en los pueblos indígenas, sobre todo en los temas de financiación, adaptación REDD+ y las cuestiones financieras, científicas y técnicas relacionadas a su aplicación.
Asimismo, utilizar modelos de “observadores activos” que incluyan representantes de los pueblos indígenas con representación regional equilibrada, con oportunidad para tomar la palabra. Para ello hay que abandonar la práctica de reuniones de carácter privado. Asimismo, los procesos de negociación deben ser plenamente transparentes y con rendición de cuentas. Y es necesario también asegurar el acceso inmediato a los documentos oficiales para los pueblos indígenas, traduciéndolos a sus lenguas y a todas las lenguas de trabajo de las Naciones Unidas.
En general, planteó la expositora, los pueblos indígenas deben tener más oportunidades para participar de forma activa en las negociaciones del mismo modo que las Partes, tal como ocurre en el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Esto incluye las sesiones, los debates temáticos, talleres, grupos de contacto, comités de redacción, amigos del presidente, paneles de expertos, etc.
Órgano de expertos indígenas
Una propuesta central de la exposición de Grace Balawag fue la creación de un órgano de expertos indígenas, el cual deberá ejercer como un órgano asesor técnico de carácter consultivo para las negociaciones y para la formulación, aplicación, seguimiento y evaluación de todos los órganos subsidiarios, actividades, mecanismos y programas de la CMNUCC.
Este órgano será al mismo tiempo una unidad de apoyo técnico para las cuestiones de los pueblos indígenas y un punto focal indígena en la Secretaria de la CMNUCC, en particular en los temas relativos a la adaptación y los programas científicos y tecnológicos.
Finalmente, planteó la creación de un fondo fiduciario voluntario que permita la participación de los pueblos indígenas, y asegurar la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas en los fondos, mecanismos, programas y proyectos subsidiarios o gestionados por la CMNUCC.
Junio 8 del 2011.
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