{"id":9929,"date":"2015-02-11T14:05:26","date_gmt":"2015-02-11T14:05:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=9929"},"modified":"2015-02-11T14:05:26","modified_gmt":"2015-02-11T14:05:26","slug":"sergio-de-zubiria-dimensiones-politicas-y-culturales-en-el-conflicto-colombiano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/sergio-de-zubiria-dimensiones-politicas-y-culturales-en-el-conflicto-colombiano\/","title":{"rendered":"Sergio de Zubir\u00eda, \u201cDimensiones pol\u00edticas y culturales en el conflicto colombiano\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"Sergio_Zubira\"<\/a>Informe que desnuda el conflicto colombiano fue presentado en Cuba.<\/p>\n

Consiste en la mirada de doce expertos que estudiaron a fondo la complejidad de d\u00e9cadas de guerra.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Resumen de los ensayos presentados<\/strong><\/p>\n

Este ensayo comparte el enfoque de m\u00faltiples causas sist\u00e9micas que han desencadenado el conflicto y posibilitado su persistencia.\u00a0 El autor parte de cuatro causas estructurales, que ya desde 1978 identifica Paul Oquist: causas pol\u00edticas; causas socioecon\u00f3micas; causas institucionales; causas psicol\u00f3gicas, culturales y raciales. Resalta que, en 2003, el Informe PNUD destaca como factores desencadenantes: la ausencia de\u00a0 soluci\u00f3n al problema agrario; el fracaso del Estado en la prevenci\u00f3n y resoluci\u00f3n de conflictos; la retirada del Estado, que trae problemas sociales en la regulaci\u00f3n de la vida, el uso de pr\u00e1cticas privadas de justicia y la conformaci\u00f3n de ej\u00e9rcitos irregulares; y, el v\u00ednculo negativo de las elites con el desarrollo del conflicto.<\/p>\n

El Informe se centra en causas pol\u00edticas y culturales. Insiste en el peculiar y violento del proceso de construcci\u00f3n del Estado y sus relaciones con el conflicto. Destaca los l\u00edmites del poder pol\u00edtico, de las estructuras de participaci\u00f3n pol\u00edtica, de los partidos y la persecuci\u00f3n a los proyectos pol\u00edticos alternativos. Realiza una lectura cr\u00edtica del car\u00e1cter y actitud frente a las reformas sociales de los sectores dirigentes en Colombia. Cuestiona las concepciones y pr\u00e1cticas de la modernizaci\u00f3n capitalista. Incita a desenmascarar e investigar la consolidaci\u00f3n de una cultura pol\u00edtica contra-insurgente, el afianzamiento de los discursos amigos-enemigos y la inflaci\u00f3n del miedo y la seguridad, como factores culturales que potencian el conflicto.<\/p>\n

Ubica sus or\u00edgenes en la d\u00e9cada del treinta del siglo XX, estableciendo un periodo entre 1929\/30 y 1957\/58, como la protog\u00e9nesis del conflicto colombiano. En esta etapa se deciden aspectos centrales de nuestra historia: el modelo capitalista de desarrollo, el car\u00e1cter de nuestras instituciones estatales, las relaciones inter-partidistas, los l\u00edmites del reformismo, los grupos de poder, el sentido moderno de la pol\u00edtica y la cultura, los rasgos constitutivos de la cultura pol\u00edtica y ciertos imaginarios de nuestras identidades culturales. Las m\u00faltiples causas y la persistencia del conflicto han tenido impactos cuantitativos y cualitativos en la poblaci\u00f3n. Cada vez afecta m\u00e1s dimensiones de la totalidad social y la intensidad de sus manifestaciones se han ido incrementando. Al lado de los procesos de victimizaci\u00f3n, se han presentado efectos como: instauraci\u00f3n de la violencia como representaci\u00f3n de lo pol\u00edtico y lo social, incremento del autoritarismo, degradaci\u00f3n de los fundamentos morales de la acci\u00f3n pol\u00edtica, crisis de legitimidad del sistema pol\u00edtico y electoral, deslegitimaci\u00f3n de la justicia y las fuerzas armadas, negaci\u00f3n de la democracia social y pol\u00edtica, eliminaci\u00f3n de los proyectos pol\u00edticos alternativos, etc.\u00a0 La simplificaci\u00f3n del conflicto exclusivamente a tipolog\u00edas penales de victimizaci\u00f3n es ocultar o evadir la complejidad de nuestro conflicto.\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

Gustavo Duncan, \u201cExclusi\u00f3n, insurrecci\u00f3n y crimen\u201d<\/strong><\/p>\n

Colombia es un pa\u00eds extremadamente excluyente. Basta una mirada desprevenida a los listados de desigualdad para darse cuenta que en cuanto a ingresos, tierras, servicios estatales y muchas otras estad\u00edsticas las brechas son enormes. No es extra\u00f1o entonces que la exclusi\u00f3n haya sido una de las causas m\u00e1s citadas del conflicto. Pero la realidad es m\u00e1s compleja que eso. La desigualdad no necesariamente causa insubordinaci\u00f3n, mucho menos una insubordinaci\u00f3n violenta. No hay que ir a buscar otros casos, en la misma Colombia proliferan sociedades muy desiguales que han resistido el paso del tiempo con muy poca violencia. Se necesitaron entonces otras causas y otras variables para que en Colombia surgiera un conflicto armado.<\/p>\n

Este ensayo se centra en la forma c\u00f3mo la exclusi\u00f3n interactu\u00f3 con una de esas otras variables, la criminalidad, y dio gran parte de la forma que adquiri\u00f3 el actual conflicto. El inter\u00e9s es en concreto por dos pr\u00e1cticas criminales de uso masivo en Colombia, el secuestro y el narcotr\u00e1fico. Estas pr\u00e1cticas son importantes porque incidieron en tres atributos fundamentales del conflicto. En primer lugar, perfilaron gran parte de la estrategia de guerra tanto de la insurgencia como del paramilitarismo. Las partes tuvieron que organizar sus aparatos coercitivos y planear sus acciones en el conflicto para acceder a los recursos provenientes de la criminalidad. En segundo lugar, el narcotr\u00e1fico permiti\u00f3 que una situaci\u00f3n de guerra permanente en vez de destruir la econom\u00eda se convirtiera en una<\/span> medio de acceso a los mercados, sobre todo para comunidades perif\u00e9ricas con baja acumulaci\u00f3n de capital.<\/p>\n

Finalmente, los efectos no solo se remitieron a la guerra entre insurgencia y contrainsurgencia. Tambi\u00e9n redefinieron las relaciones de poder entre el centro y la periferia. Dado que el estado central era incapaz de ofrecer una protecci\u00f3n efectiva en las regiones, las transacciones pol\u00edticas entre el centro y la periferia estuvieron marcadas por el uso de las \u00e9lites regionales, tanto legales como ilegales, de la violencia privada y el capital de las drogas como recursos leg\u00edtimos para defenderse de la insurgencia. Sin embargo, estos recursos terminaron por convertirse en medios de acumulaci\u00f3n de poder, bien fuera para controlar el gobierno de las sociedades regionales y\/o para influir sobre la pol\u00edtica nacional.<\/p>\n

Jairo Estrada \u00c1lvarez, \u201c<\/strong>Acumulaci\u00f3n capitalista, dominaci\u00f3n de clase y rebeli\u00f3n armada\u201d<\/strong><\/p>\n

Este informe propone una interpretaci\u00f3n hist\u00f3rica del conflicto social y armado fundamentada en una tesis central: Contrainsurgencia y subversi\u00f3n son inherentes al orden social capitalista imperante en nuestro pa\u00eds. Si la subversi\u00f3n asumi\u00f3 tambi\u00e9n la expresi\u00f3n de la rebeli\u00f3n armada, ello se explica esencialmente por las condiciones hist\u00f3rico-concretas de constituci\u00f3n y reproducci\u00f3n de ese orden social.<\/p>\n

Tales condiciones son abordadas en el Informe aproximando un an\u00e1lisis de la tendencia del proceso de acumulaci\u00f3n capitalista\u00a0 y de las formas hist\u00f3ricas de organizaci\u00f3n del poder y la dominaci\u00f3n de clase desde la d\u00e9cada de 1920 hasta la actualidad. Dicho an\u00e1lisis muestra que a lo largo del proceso hist\u00f3rico se han estructurado y activado m\u00faltiples dispositivos de preservaci\u00f3n y de reproducci\u00f3n del poder y la dominaci\u00f3n de clase, los cuales se han sustentado en la \u00abcombinaci\u00f3n de las formas de lucha\u00bb por parte de lo que en el trabajo se caracteriza como un \u00abbloque de poder contrainsurgente\u00bb.<\/p>\n

La apelaci\u00f3n al recurso de la violencia y al uso de la fuerza armada para enfrentar la subversi\u00f3n general (sea \u00e9sta en el \u00e1mbito de la reivindicaci\u00f3n y la reforma, o como prop\u00f3sito de cambio revolucionario) ha provocado que el conflicto pol\u00edtico y social haya asumido tambi\u00e9n la expresi\u00f3n de la subversi\u00f3n armada en respuesta a tales disposiciones. Esa respuesta no ha sido s\u00f3lo reactiva; tambi\u00e9n ha adquirido un car\u00e1cter ofensivo dado que se ha buscado la superaci\u00f3n del orden existente y se ha manifestado la voluntad de luchar hasta la muerte por ese prop\u00f3sito, como en el caso de las guerrillas revolucionarias. El Informe se ocupa de diversos aspectos que demuestran la naturaleza pol\u00edtica y social de la rebeli\u00f3n armada; explora sus razones de existencia y persistencia;\u00a0 y controvierte de manera particular las tesis que consideran que mut\u00f3 hacia una empresa criminal orientada por la codicia o que degener\u00f3 en bandas terroristas.<\/p>\n

Al ocuparse de los impactos del conflicto, sin dejar de lado sus dram\u00e1ticas dimensiones y el horror causado por la guerra sobre el conjunto de la organizaci\u00f3n social, propone la tesis de que la violencia, cuando se considera en forma estructural y sistem\u00e1tica, se ha orientado principalmente a la contenci\u00f3n y destrucci\u00f3n (incluido el exterminio f\u00edsico) de las expresiones pol\u00edticas, reivindicativas y organizativas del campo popular, y de manera principal contra las proyectos que han representado una amenaza frente al orden social vigente. Ah\u00ed se encuentra la m\u00e9dula de los procesos de victimizaci\u00f3n. Las responsabilidades por los impactos del conflicto, aunque son m\u00faltiples, desiguales y diferenciadas, se le imputan al sistema imperante y particularmente al Estado, dado que en \u00e9l se condensa el poder de clase y la organizaci\u00f3n de las relaciones que predominan en la sociedad.<\/p>\n

Dar\u00edo Fajardo, \u201cEstudio sobre los or\u00edgenes del conflicto social armado, razones de su persistencia y sus efectos m\u00e1s profundos en la sociedad colombiana\u201d<\/strong><\/p>\n

Las manifestaciones m\u00e1s reconocidas de la violencia ocurridas a comienzos de la segunda mitad del decenio de 1940 luego del asesinato de Jorge Eli\u00e9cer Gait\u00e1n tuvieron antecedentes en episodios de violencia estatal en contra de comunidades ind\u00edgenas, campesinos y trabajadores en las d\u00e9cadas de 1920 y1930. A comienzos del decenio de 1920 tomaron fuerza las exportaciones de caf\u00e9, petr\u00f3leo y banano, circunstancias que ampliaron la demanda de mano de obra y alimentos, lo cual gener\u00f3 tensiones con el orden econ\u00f3mico y social, sustentado en la gran propiedad. La insuficiencia de estas econom\u00edas para atender las necesidades del crecimiento econ\u00f3mico dio paso a propuestas de reformas econ\u00f3micas y sociales para adecuarlas al desarrollo capitalista, referidas en particular al reparto agrario como base para la construcci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del mercado interno y la formaci\u00f3n de clases medias rurales. Estas expectativas, alimentadas por los efectos de la crisis mundial de 1929 condujeron a la sustituci\u00f3n del gobierno conservador. Sin embargo, la predominancia pol\u00edtica de las fuerzas sustentadas en el control de la tierra y su fuerte ascendiente pol\u00edtico, ideol\u00f3gico y religioso sobre la poblaci\u00f3n hizo que buena parte de los intentos de transformar el ordenamiento de la sociedad y el r\u00e9gimen de propiedad agraria resultaron frustrados, circunstancia que vino a coincidir con la recomposici\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica planetaria luego de terminada la segunda guerra mundial. Luego de este conflicto Colombia fue profundamente absorbida dentro de la hegemon\u00eda hemisf\u00e9rica de los Estados Unidos, bajo las orientaciones de la doctrina de seguridad nacional. Su aplicaci\u00f3n desde los inicios del Frente Nacional ante las expresiones de resistencia campesina a las condiciones de expropiaci\u00f3n y concentraci\u00f3n de la propiedad y de exclusi\u00f3n pol\u00edtica constitutivas de este sistema pol\u00edtico condujo el agravamiento del conflicto social armado.\u00a0 La concentraci\u00f3n de la propiedad agraria y el limitado desarrollo econ\u00f3mico asociado a ella facilitaron la vinculaci\u00f3n de Colombia con la econom\u00eda internacional del narcotr\u00e1fico con una oferta altamente competitiva. Al mismo tiempo, los cambios del comercio internacional han conducido a la destrucci\u00f3n de la producci\u00f3n alimentaria y a la reprimarizaci\u00f3n de la econom\u00eda en medio de una guerra. Como resultados se han producido el agigantamiento de una extensa oferta de mano de obra, sujeta al desmantelamiento de las organizaciones sindicales y el empobrecimiento sostenido de los sectores mayoritarios del pa\u00eds.<\/p>\n

Javier Giraldo, S.J. \u201cAportes sobre el origen del conflicto armado en Colombia, su persistencia y sus impactos\u201d<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Este aporte quiso partir de una comprensi\u00f3n del conflicto dentro de la tradici\u00f3n jur\u00eddica del derecho a la rebeli\u00f3n, suponiendo que la relaci\u00f3n entre los ciudadanos y el Estado hay que entenderla como la de socios de una empresa com\u00fan que tiene como objetivos esenciales la satisfacci\u00f3n de dos bloques de necesidades para todos los asociados: las necesidades biol\u00f3gicas (alimentaci\u00f3n, vivienda, trabajo\/ingreso, salud y educaci\u00f3n) y las necesidades de convivencia (informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y protecci\u00f3n). La no utilizaci\u00f3n prioritaria de los recursos que maneja el Estado para estos fines, deteriora progresivamente los v\u00ednculos entre ciudadanos o franjas de ciudadanos y Estado, hasta llegar, si las falencias son dram\u00e1ticas, a disolver los v\u00ednculos entre los ciudadanos y el Estado y legitimar progresivamente el derecho a la rebeli\u00f3n, contemplado como \u00faltimo derecho remedial en la tradici\u00f3n jur\u00eddica universal y en la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos y claramente diferenciable del \u201cterrorismo\u201d en numerosos documentos de la ONU.<\/p>\n

Sobre la base anterior, se explora en la historia reciente de Colombia la situaci\u00f3n de necesidades b\u00e1sicas de la inmensa mayor\u00eda de los colombianos. Teniendo en cuenta que el acceso a la tierra est\u00e1 relacionado con tres necesidades b\u00e1sicas: alimentaci\u00f3n, vivienda y trabajo\/ingreso, se hace un recuento hist\u00f3rico del conflicto alrededor de la tierra como el mayor detonante\u00a0 del conflicto social y armado en Colombia, recurriendo a conceptos de connotados analistas y a estad\u00edsticas de las mismas instituciones estatales, as\u00ed como a los documentos fundantes de las organizaciones insurgentes. Tambi\u00e9n se hace una exploraci\u00f3n de la situaci\u00f3n de las dem\u00e1s necesidades biol\u00f3gicas, como empleo, vivienda, alimentaci\u00f3n y salud, cuya no satisfacci\u00f3n para capas enormes de poblaci\u00f3n es un factor persistente del conflicto.<\/p>\n

Se explora luego el campo de las necesidades de convivencia, campo en el cual se revelan caracter\u00edsticas de la configuraci\u00f3n hist\u00f3rica del Estado en Colombia que no se compadecen con los par\u00e1metros esenciales de una democracia. M\u00e1s dram\u00e1tica a\u00fan es la carencia de justicia, debido, no s\u00f3lo a la escandalosa impunidad reinante sino a la dram\u00e1tica corrupci\u00f3n interna del aparato judicial. Finalmente se muestra c\u00f3mo la fuerza p\u00fablica, bajo directrices de los gobiernos de Estados Unidos, se inscribi\u00f3 en el modelo de \u201cseguridad nacional\u201d adoptando, desde mediados del siglo XX, la doctrina del \u201cenemigo interno, para lo cual ha tenido que violar en forma sistem\u00e1tica los m\u00e1s elementales derechos humanos, vinculando adem\u00e1s a grandes capas de la poblaci\u00f3n civil a la guerra mediante estructuras paramilitares (desde 1962) que representan un brazo clandestino del Estado, irresponsable de su barbarie pero protegido por las estructuras militares y judiciales.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Jorge Giraldo, \u201cPol\u00edtica y guerra sin compasi\u00f3n\u201d<\/strong><\/p>\n

Durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas Colombia ha vivido una guerra civil larga, compleja, discontinua y, ante todo, pol\u00edtica. La guerra tambi\u00e9n ha sido atroz: asol\u00f3 gran parte del territorio nacional \u2013en especial, Antioquia, Meta y el Suroccidente\u2013, convirti\u00f3 al 10% de la poblaci\u00f3n civil en v\u00edctimas directas, y afect\u00f3 seriamente las libertades civiles y los indicadores democr\u00e1ticos y de desarrollo humano.<\/p>\n

No hubo ninguna caracter\u00edstica que pueda llamarse \u00abestructural\u00bb u \u00abobjetiva\u00bb que determinara fatalmente la ocurrencia de la guerra. En Colombia la guerra se inici\u00f3 por la voluntad de grupos revolucionarios que desafiaron mediante las armas al gobierno y a la sociedad, y que fueron imitados despu\u00e9s por los narcotraficantes.<\/p>\n

La guerra se mantuvo y acrecent\u00f3 de manera inusitada. Las \u00abestructuras de oportunidad\u00bb que explican esta persistencia incluyeron factores como: la debilidad del Estado, la dificultad de las \u00e9lites para lograr acuerdos para superarla y la ineficiencia de varios gobiernos para identificar y actuar en coyunturas cr\u00edticas; dos de las mayores crisis pol\u00edticas de la historia del pa\u00eds generadas por los carteles de la droga, y estimuladas por el alto grado de corrupci\u00f3n de la clase pol\u00edtica; el car\u00e1cter predatorio de todas las organizaciones armadas, insensibles a la opini\u00f3n y el sufrimiento de la poblaci\u00f3n; el narcotr\u00e1fico que sirvi\u00f3 de fuente de financiaci\u00f3n de los aparatos armados, las condiciones sociales en el campo que posibilitaron el ingreso de algunos colombianos a los ej\u00e9rcitos privados y el reclutamiento forzado; las m\u00faltiples contiendas que, adem\u00e1s del conflicto entre Estado e insurgencia, abarc\u00f3 enfrentamientos de guerrillas, paramilitares y narcotraficantes, y entre cada uno de ellos; el uso de las negociaciones por parte de la insurgencia como t\u00e1ctica para escalar la guerra.<\/p>\n

Este ensayo enfatiza en las responsabilidades pol\u00edtica y moral de los protagonistas directos de esta historia y subraya que cualquier acuerdo para la terminaci\u00f3n de la guerra ser\u00e1 m\u00e1s s\u00f3lido mientras mejor trate de entender nuestro drama desde una perspectiva colectiva y mientras m\u00e1s respeto guarde por los que han sufrido.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Francisco Guti\u00e9rrez, \u201c<\/strong>\u00bfUna historia simple?\u201d<\/strong><\/p>\n

Este estudio se concentra en los factores que puedan explicar no solamente el inicio de la guerra civil en Colombia, sino sus especificidades principales: el que se haya desarrollado sin discontinuidades en la pol\u00edtica competitiva, y su extraordinaria persistencia. Incluso con la periodizaci\u00f3n restringida que se presenta en este texto, el conflicto colombiano es el m\u00e1s largo del mundo.<\/p>\n

Comienza por los or\u00edgenes, destacando cinco factores (herencias de La Violencia, desigualdad agraria creada a trav\u00e9s de la asignaci\u00f3n pol\u00edtica de los derechos de propiedad, exclusiones institucionales del campesinado por debajo<\/em> del nivel del r\u00e9gimen pol\u00edtico, din\u00e1micas centr\u00edfugas y bloqueadoras dentro del sistema pol\u00edtico, y la reapertura del acceso a la provisi\u00f3n privada de la seguridad). Despu\u00e9s, se concentra en la persistencia; all\u00ed se escogen otros cinco factores claves, que desarrollan los que permitieron los or\u00edgenes (o se superponen a ellos), y analizo sus interacciones mutuas. Dichos factores son: narcotr\u00e1fico, patrones de violencia de la guerrilla contra los civiles, masiva provisi\u00f3n privada de la seguridad, articulaci\u00f3n de \u00e9sta a orientaciones estrat\u00e9gicas de agencias nacionales, y articulaci\u00f3n densa entre actores legales e ilegales dentro del sistema pol\u00edtico. Las consecuencias para el pa\u00eds son devastadoras, cosa que se ilustra en la secci\u00f3n sobre victimizaci\u00f3n. Pero a la vez se encuentran importantes puertas de salida.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Alfredo Molano, \u201cFragmentos de la historia del conflicto armado (1920-2010)\u201d<\/strong><\/p>\n

El presente ensayo intenta poner de relieve la matriz de an\u00e1lisis de mi aporte a la narraci\u00f3n de la historia del conflicto armado en Colombia. Las acentuadas tendencias hacia la exclusi\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica\u00a0 de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n colombiana han sido cuna de formidables actos de resistencia civil y de persistentes alzamientos armados desde la segunda mitad del siglo XIX hasta el presente. 1) La pol\u00edtica<\/strong>. La exclusi\u00f3n econ\u00f3mica ha sido causa de protestas y movimientos populares estigmatizados como criminales y reprimidos no pocas veces a sangre y fuego.\u00a0 Poderosas corrientes pol\u00edticas, arraigadas en el aparato estatal, siguiendo pr\u00e1cticas patrimoniales y clientelistas, han bloqueado los intentos de democratizaci\u00f3n impulsados por fuerzas populares. El liberalismo perdi\u00f3 la Guerra de los Mil D\u00edas y fue marginado de la vida pol\u00edtica hasta el triunfo de Olaya Herrera en 1930; en los a\u00f1os 20 y 30 las luchas de los campesinos e ind\u00edgenas en regiones cafeteras de Santander, Cundinamarca, Tolima y Cauca fueron reprimidas brutalmente; liberales y socialistas fueron aterrorizados en los a\u00f1os 40 y 50\u00a0 a sangre y fuego para impedir su triunfo electoral; el Partido Comunista fue ilegalizado en los a\u00f1os 50 y perseguido durante el Frente Nacional; los partidos tradicionales cerraron el acceso al poder a movimientos alternativos como el MRL, la Anapo y el Frente Unido. En los a\u00f1os 70 y 80 se puso fin al intento de la reforma agraria, un paro nacional fue ahogado en sangre, la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica fue exterminada. En las siguientes d\u00e9cadas los intentos de paz con las fuerzas insurgentes fueron saboteados sistem\u00e1ticamente por \u201cenemigos agazapados\u201d que terminaron apuntalando al paramilitarismo y benefici\u00e1ndose del narcotr\u00e1fico. A fines de la d\u00e9cada el orden pol\u00edtico hizo crisis y le abri\u00f3 paso a la Constituci\u00f3n de 1991, que avanz\u00f3 en el reconocimiento de los derechos humanos, pero tambi\u00e9n afianz\u00f3 la internalizaci\u00f3n de la econom\u00eda y la dependencia de las poderosas multinacionales.2) La econom\u00eda<\/strong>. El cultivo campesino del caf\u00e9 fue una conquista popular contra la hacienda cafetera, pero los beneficios de esta econom\u00eda han sido controlados en gran parte por los grupos que manejan su comercializaci\u00f3n. La gran ganader\u00eda, que ocupa la mitad de la superficie agr\u00edcola, se ha expandido a costa de las tierras que los colonos con su trabajo han civilizado ante la mirada impasible del Estado. Los cultivos il\u00edcitos son el efecto de estas condiciones y han facilitado el tr\u00e1fico de estupefacientes, fen\u00f3menos declarados como actividades criminales por parte de EE. UU. y de Colombia. Los programas de sustituci\u00f3n de cultivos han fracasado uno tras otro. Los intereses de terratenientes, gamonales y\u00a0 narcotraficantes han impedido la democratizaci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica de las regiones perif\u00e9ricas donde el Estado es fuerte militarmente y d\u00e9bil socialmente. Los sectores anti reformistas econ\u00f3micos han encontrado apoyo en las Fuerzas Armadas tuteladas y ahormadas por los intereses estrat\u00e9gicos de EE. UU. Para completar el cuadro, los gobiernos han facilitado \u2013cuando no cooperado abiertamente con ella\u2013 la organizaci\u00f3n paralela de grupos armados privados que han atropellado los derechos humanos y han polarizado la opini\u00f3n p\u00fablica. Quiz\u00e1s el \u00faltimo intento de usar el viejo molde del statu quo fue el r\u00e9gimen de la Seguridad Democr\u00e1tica. Si los acuerdos con las guerrillas salen hoy adelante y el Estado es capaz de albergar y defender las fuerzas liberadas en tal pacto, el pa\u00eds habr\u00e1 iniciado un cap\u00edtulo in\u00e9dito de su historia.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Daniel P\u00e9caut, <\/strong>\u201cUna conflicto armado al servicio del statu quo social y pol\u00edtico\u201d<\/strong><\/p>\n

El texto est\u00e1 basado sobre la distinci\u00f3n entre la definici\u00f3n de los contextos y las l\u00f3gicas de los actores que manejan recursos de violencia. Adem\u00e1s en varios momentos las actuaciones de los actores violentos llegan a formar parte del contexto. El otro punto de partida es el \u00e9nfasis sobre las discontinuidades tanto como las continuidades. La noci\u00f3n de violencia remite a din\u00e1micas muy variadas.<\/p>\n

Sobre los or\u00edgenes<\/span>. El informe escoge como punto de partida los a\u00f1os 1930 siendo el momento en que se produce lo\u00a0 que va a marcar la diferencia con la evoluci\u00f3n de pa\u00edses vecinos: en lugar de la consolidaci\u00f3n del Estado central se produce el fortalecimiento de las redes partidistas y de un modelo liberal de desarrollo. Las dos caracter\u00edsticas van a influir sobre: a) la precariedad del Estado; b) la debilidad de las regulaciones sociales y el impacto de las redes de poder privatizadas; c) la centralidad de lo rural y, despu\u00e9s, de las periferias,\u00a0 del punto de vista tanto econ\u00f3mico (papel del caf\u00e9) como pol\u00edtico (papel del clientelismo en lugar de la ciudadan\u00eda); d) la institucionalizaci\u00f3n de las desigualdades.<\/p>\n

Estos componentes contextuales implican ciertas continuidades. Sin embargo enfatizo las discontinuidades entre los conflictos agrarios de los a\u00f1os 20, la Violencia y el conflicto armado de las \u00faltimas d\u00e9cadas. Incluso me parece que los problemas agrarios se modifican a lo largo del tiempo. En los \u00faltimos tiempos est\u00e1n, sustituidos por conflictos territoriales.<\/p>\n

Otro punto que enfatizo de manera deliberada es el hecho de que el partido comunista, a pesar de su influencia en sectores del campesinado\u00a0 y obreros, no fue capaz de capitalizar los movimientos de masas que se produjeron despu\u00e9s de 1945\u00a0 (el gaitanismo, la ANAPO, la ANUC).\u00a0 Dada la proximidad entre las FARC y el PCC no es de sorprenderse que las llamadas posteriores de la guerrilla a la insurrecci\u00f3n de las masas no alcanzaron la respuesta esperada.<\/p>\n

El informe recuerda que, a pesar de Marquetalia,\u00a0 las FARC tambi\u00e9n tuvieron dificultades en aprovechar el momento de radicalizaci\u00f3n pol\u00edtica que sigui\u00f3 la revoluci\u00f3n\u00a0 cubana debido entre otros factores a la participaci\u00f3n electoral del PCC durante el Frente Nacional al contrario de las nuevas organizaciones guerrilleras. El informe subraya al respecto que la explicaci\u00f3n de la lucha armada por el car\u00e1cter cerrado del Frente Nacional tiene que estar matizada. M\u00e1s importante es su conservatismo social y cultural. Tambi\u00e9n se\u00a0 pone de relieve el relativo fracaso del conjunto de las guerrillas hasta finales de los anos 70 que se ubicaron en el campo debido a las ilusiones seg\u00fan las cuales la experiencia de la Violencia hubiera dado lugar a un proceso global de maduraci\u00f3n\u00a0 pol\u00edtica campesina. Otra discontinuidad, pues.<\/p>\n

Las razones de la prolongaci\u00f3n del conflicto<\/span>. El informe pone el acento sobre el papel desencadenante del narcotraficante en la nueva fase del conflicto. Alej\u00e1ndose de las tesis de Collier, lo hace partiendo de la crisis institucional que provoc\u00f3, a la cual las acciones del M-19 no fueron ajenas. El fortalecimiento de las organizaciones guerrillas se debe, no solo a los recursos econ\u00f3micos que consiguieron, sino a las nuevas bases sociales rurales que adquirieron y, por supuesto al nuevo contexto de corrupci\u00f3n y de paramilitarismo. El salto decisivo se dio con el exterminio de la UP lo que determin\u00f3 en el caso de las FARC, su alejamiento de lo que quedaba del PCC y su escogencia de una v\u00eda ante todo militar.<\/p>\n

Si bien el paramilitarismo, apoyado por los narcos y por sectores del Estado y de las elites, tuvo al principio un sentido contrainsurgente termino persiguiendo objetivos pol\u00edticos e econ\u00f3micos, lo que termino por una mayor concentraci\u00f3n de las riquezas.<\/p>\n

Los efectos sobre la poblaci\u00f3n civil<\/span>. La tesis del informe es que a medida que se extendieron las zonas en disputa, amplios sectores de la poblaci\u00f3n se encontraron sometidas al miedo y al terror cuya responsabilidad incumbe a todos los actores armados. Son m\u00faltiples las formas de victimizaci\u00f3n pero el total de v\u00edctimas se equipara al de las peores guerras civiles, como lo prueba entre otras cosas el n\u00famero de personas desplazadas. La militarizaci\u00f3n del conflicto tuvo tambi\u00e9n como resultado la imposibilidad de movimientos sociales aut\u00f3nomos. Otra anotaci\u00f3n es que la evoluci\u00f3n del conflicto tuvo que ver, no tanto por los reveses militares de las guerrillas, sino por el deterioro de su imagen pol\u00edtico despu\u00e9s de las negociaciones del Cagu\u00e1n. No se explica de otra manera el amplio apoyo a \u00c1lvaro Uribe.<\/p>\n

De ah\u00ed la conclusi\u00f3n sobre el balance del conflicto: lo mismo que la Violencia, la guerra reciente ha tenido como resultado preservar el statu quo social y pol\u00edtico agudizando las desigualdades y la ausencia de ciudadan\u00eda. La negociaci\u00f3n puede abrir por fin la posibilidad de reformas postergadas desde hace\u00a0 un siglo de atraso.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Vicente Torrijos, \u201cCartograf\u00eda del conflicto: pautas interpretativas sobre la evoluci\u00f3n del conflicto irregular colombiano\u201d<\/strong><\/p>\n

Como podr\u00e1 apreciarse, la evoluci\u00f3n estrat\u00e9gica del conflicto se basa en los intereses de unas organizaciones subversivas que, en procura de fortalecer sus posiciones y la lucrativa explotaci\u00f3n ilegal de recursos escasos, se fundaron, con claros criterios de racionalidad organizacional, aprovechando las expresiones de gamonalismo, patrimonialismo y voracidad de algunas \u00e9lites nacionales y regionales, as\u00ed como los microvac\u00edos estatales de poder en un pa\u00eds que por su estructura geocultural supone por lo menos cinco realidades regionales diversas. Esto se traduce en que tales microvac\u00edos estatales se hacen a\u00fan m\u00e1s visibles en la medida en que, por ensayo y error, algunos c\u00edrculos dirigentes y de opini\u00f3n han fomentado, c\u00edclicamente, la idea de que es posible una \u201csoluci\u00f3n negociada\u201d con las guerrillas, unas guerrillas que suficientemente poderosas tanto en el uso de la fuerza como en el manejo de sus ingresos, l\u00facidas en la narrativa y en la renovaci\u00f3n del discurso ideol\u00f3gico, y dotadas de una inteligencia estrat\u00e9gica remarcable, han sabido convertir las diferentes experiencias de negociaci\u00f3n en acumulaci\u00f3n de conocimiento y multiplicaci\u00f3n de exigencias orientadas a cogobernar al pa\u00eds sin renunciar a la violencia (directa o indirecta) como metodolog\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n

En definitiva, esta es la problem\u00e1tica de la creciente tensi\u00f3n entre una democracia perfectible [que, incluso, vivi\u00f3 episodios propios de una democracia delegativa o iliberal en la d\u00e9cada de los 50 y a finales de los 70] y un autoritarismo subversivo que desaf\u00eda los valores profundos sobre los que se ha ido consolidando el Estado colombiano.<\/p>\n

Una tensi\u00f3n alimentada constantemente tanto por externalidades como por apetitos internos de poder [pol\u00edticos y econ\u00f3micos] que han sumido a la sociedad, desde 1964, en un conflicto violento entre las fuerzas del Estado y las agrupaciones subversivas cuya principal caracter\u00edstica es que han privilegiado la rapacidad y el terrorismo como m\u00e9todo de lucha revolucionaria e interacci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n

En definitiva, es la din\u00e1mica de los esfuerzos tanto pol\u00edticos como militares emprendidos contra la subversi\u00f3n por parte de una sociedad diversa y plural interesada en refinar el clima de gobernabilidad democr\u00e1tica que la identifica, esto es, un clima en que los conflictos puedan dirimirse mediante f\u00f3rmulas no violentas, con base en las libertades p\u00fablicas e individuales, y promoviendo el desarrollo social.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Ren\u00e1n Vega, \u201cInjerencia de los Estados Unidos, contrainsurgencia y terrorismo de Estado\u201d<\/strong><\/p>\n

Se analiza el papel de los Estados Unidos en el conflicto armado de Colombia durante los \u00faltimos cincuenta a\u00f1os, enmarcado en una perspectiva hist\u00f3rica amplia que rastrea las caracter\u00edsticas de las relaciones entre los dos pa\u00edses desde la \u00e9poca de la independencia hasta el d\u00eda de hoy. Los v\u00ednculos de Estados Unidos con el Estado colombiano son anteriores a la Guerra Fr\u00eda y no desaparecen cuando esta finaliza sino que se mantienen hasta el presente.<\/p>\n

Del tema central, la dimensi\u00f3n internacional del conflicto armado, se deriva el examen de\u00a0 la contrainsurgencia y el Terrorismo de Estado. Se considera el origen y construcci\u00f3n de un \u201cbloque de poder contrainsurgente\u201d, a partir, primero, de la represi\u00f3n y persecuci\u00f3n a los movimientos sociales y pol\u00edticos que en diversos momentos de la primera mitad del siglo XX pusieron en cuesti\u00f3n el orden establecido (como las luchas populares de la d\u00e9cada de 1920 y el gaitanismo en la d\u00e9cada de 1940) y, segundo, de la sofisticaci\u00f3n doctrinaria de la contrainsurgencia por influencia directa de los Estados Unidos a comienzos de la d\u00e9cada de 1960.<\/p>\n

Por contrainsurgencia nativa <\/em>se entiende la utilizaci\u00f3n de mecanismos represivos de diversa \u00edndole (ideol\u00f3gicos, medi\u00e1ticos, jur\u00eddicos, militares\u2026) para perseguir a los adversarios sociales y pol\u00edticos, por parte de sectores de las clases dominantes, el bipartidismo, las Fuerzas Armadas y el Estado. Ese proceso se remite a la d\u00e9cada de 1920. Se destaca como momento clave de esa contrainsurgencia nativa la formaci\u00f3n de p\u00e1jaros y chulavitas, la politizaci\u00f3n de la polic\u00eda y el Ej\u00e9rcito para perseguir gaitanistas, comunistas y nueveabrile\u00f1os, durante las d\u00e9cadas de 1940 y 1950.<\/p>\n

La contrainsurgencia nativa se entronca con la contrainsurgencia moderna que se implementa tras la Revoluci\u00f3n Cubana. Cuando la contrainsurgencia se convierte en una doctrina oficial de las Fuerzas Armadas y del Estado colombiano se erige en uno de los soportes del Terrorismo de Estado, cuyo antecedente m\u00e1s distante es la Masacre de las Bananeras, de 1928.<\/p>\n

Se exponen los m\u00faltiples impactos de la intervenci\u00f3n de los Estados Unidos en el conflicto colombiano y los efectos de la contrainsurgencia y del terrorismo de Estado, como el paramilitarismo, los asesinatos de Estado (\u201cfalsos positivos\u201d), la creaci\u00f3n de redes oficiales de espionaje y persecuci\u00f3n (como el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS), las acciones de militares y mercenarios estadounidenses, las fumigaciones a\u00e9reas, los bombardeos, las violaciones y tr\u00e1fico sexual que realizan funcionarios civiles y militares de los Estados Unidos.<\/p>\n

Mar\u00eda Emma Wills, \u201cLos tres nudos de la guerra colombiana\u201d<\/strong><\/p>\n

Este ensayo caracteriza al conflicto armado contempor\u00e1neo como una \u201cnueva -vieja guerra\u201d que, no obstante la mezcla perversa de motivaciones privadas y reclamos pol\u00edticos, sigue siendo de car\u00e1cter nacional y de naturaleza pol\u00edtica. El desencadenamiento de esta nueva vieja guerra es el resultado, no de las decisiones de unos u otros actores por separado, sino de unas interacciones no siempre premeditadas que van configurando un escenario complejo donde el conflicto pol\u00edtico queda dispuesto de tal manera que puede f\u00e1cilmente derivar en guerra.\u00a0 Estas interacciones entre actores van configurando tres nudos que desencadenan y alimentan la guerra.<\/p>\n

El primero nudo alude a la manera c\u00f3mo el sistema pol\u00edtico no ha logrado tramitar y representar los reclamos por un buen vivir de los campesinos y las campesinas colombianos. Desde esta perspectiva, el conflicto de tierras en Colombia se revela m\u00e1s como un problema de representaci\u00f3n y reconocimiento pol\u00edticos que como una situaci\u00f3n exclusivamente econ\u00f3mica. Esta representaci\u00f3n se ha visto truncada por la confluencia de la persecuci\u00f3n de la que han sido objeto sus l\u00edderes; las miradas radicales agenciadas por corrientes pol\u00edticas de ambas orillas que descalifican y torpedean las propuestas moderadas; y por las pugnas y sectarismos entre izquierdas que contribuyen a romper los intentos de formaci\u00f3n de un movimiento campesino nacional articulado.<\/p>\n

El segundo nudo es producto de unas instituciones que a\u00fan luchan por alcanzar imparcialidad frente a los distintos actores en conflicto y que todav\u00eda deben hacer esfuerzos por inculcar en sus funcionarios la capacidad de adherir a procedimientos y reglas establecidas constitucionalmente para actuar en consonancia con ellas. Estas instituciones, y en particular la Fuerza P\u00fablica (FP), por la falta de autonom\u00eda relativa frente a los actores del conflicto, ha terminado siendo parte de las espirales de violencia pol\u00edtica. Solo recientemente ha alcanzado mayores grados de independencia aunque todav\u00eda afronta tareas pendientes para su consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/p>\n

El \u00faltimo nudo alude a las fracturas entre la esfera y la agenda pol\u00edtica del nivel nacional, y las de los niveles regionales y locales. Estas dislocaciones propician respuestas contradictorias, sobre todo en las instituciones estatales que por su efecto, se debilitan.<\/p>\n

A partir de la d\u00e9cada de los ochenta, estos nudos se articulan y se refuerzan mutuamente, haciendo de la guerra un campo irrigado de repertorios violentos de una enorme ferocidad. La reiteraci\u00f3n de esta ferocidad, ejercida contra la poblaci\u00f3n desarmada, termina haciendo de esta guerra una \u201ccon pasado pero sin futuro\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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