{"id":9330,"date":"2014-10-30T16:01:48","date_gmt":"2014-10-30T16:01:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=9330"},"modified":"2014-10-30T16:01:48","modified_gmt":"2014-10-30T16:01:48","slug":"a-buen-resguardo-la-relacion-de-santos-con-los-indigenas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/a-buen-resguardo-la-relacion-de-santos-con-los-indigenas\/","title":{"rendered":"A buen resguardo la relaci\u00f3n de Santos con los ind\u00edgenas"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>El Ministro del Interior\u00a0Juan Fernando Cristo<\/a>\u00a0ten\u00eda un auditorio dif\u00edcil. Seis mil ind\u00edgenas de todo el pa\u00eds\u00a0lo esperaban con impaciencia la tarde del viernes en el resguardo de La Mar\u00eda, en las neblinosas monta\u00f1as de Piendam\u00f3 (Cauca), para revisar los avances de los treinta acuerdos a los que hab\u00edan llegado con el Gobierno tras los paros de hace un a\u00f1o.<\/p>\n

El \u00e1nimo de la minga ind\u00edgena, que llevaba ya cinco d\u00edas reunida, estaba caldeado. En las cuentas de sus dos mayores grupos, la Organizaci\u00f3n Nacional Ind\u00edgena de Colombia (Onic) y el Consejo Regional Ind\u00edgena del Cauca (Cric), el saldo era rojo: tres acuerdos cumplidos, ocho parcialmente y una veintena en blanco. A eso se sumaba que Cristo -en medio del diluvio que helaba la cordillera- llevaba hora y media de retraso, algo que record\u00f3 cada cabildo gobernador que tomaba el micr\u00f3fono para introducir un n\u00famero musical y darle as\u00ed un comp\u00e1s de espera al ministro.<\/p>\n

Pero sobre todo estaban molestos porque ese d\u00eda las cosas hab\u00edan empezado patas arriba. En la ma\u00f1ana llegaron, en representaci\u00f3n del gobierno Santos II, dos viceministras:\u00a0Carmen In\u00e9s V\u00e1squez<\/a>, la vice de participaci\u00f3n de Cristo que tiene bajo su ala a las minor\u00edas \u00e9tnicas, y\u00a0Mar\u00eda Isabel Ulloa<\/a>, la de minas.<\/p>\n

Ambas -posesionadas hace dos semanas- le explicaron al congreso extraordinario convocado por el Cric que estaban en pleno empalme, les prometieron \u201cun di\u00e1logo de alto nivel\u201d y les pidieron paciencia.<\/p>\n

Eso rebos\u00f3 la copa de los ind\u00edgenas reunidos desde el lunes en la gran caseta abierta de guadua y techo de cinc que se alza en una loma sobre la Autopista Panamericana, casi a mitad de camino entre Cali y Popay\u00e1n. \u201cSi el Gobierno sigue improvisando, esto se le sale de las manos\u201d, murmur\u00f3 el gobernador de un cabildo local.<\/p>\n

Patricia Tob\u00f3n, una asesora de la Onic, pidi\u00f3 la palabra. \u201cNosotros no estamos ac\u00e1 para educarlos a ustedes, aunque terminemos haci\u00e9ndolo cada vez\u201d, les dijo. Con ‘cada vez’ se refer\u00eda a la tasa de rotaci\u00f3n de altos funcionarios del gobierno Santos, que en poco m\u00e1s de cuatro a\u00f1os ha tenido cinco ministros del Interior y cuatro vices de participaci\u00f3n, por solo mencionar las \u00e1reas m\u00e1s cercanas a los temas ind\u00edgenas. Como brome\u00f3 un asistente, \u201cllega un nuevo viceministro y es como si comenzara de nuevo la creaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Al final ambas vices salieron abucheadas, porque los ind\u00edgenas esperaban respuestas concretas sobre una agenda conjunta con el Gobierno en la que llevan trabajando casi dos a\u00f1os.<\/p>\n

Por eso, cuando lleg\u00f3 el Ministro por la tarde acompa\u00f1ado por el gobernador caucano Tem\u00edstocles Ortega, lo que m\u00e1s quer\u00edan los ind\u00edgenas eran respuestas puntuales y un cronograma inaplazable. Cristo intent\u00f3 tranquilizarlos. \u201cSabemos que hay incumplimientos parciales y totales\u201d, reconoci\u00f3\u00a0y esas palabras -as\u00ed como su condena del\u00a0panfleto amenazante<\/a>\u00a0de Los Rastrojos que lleg\u00f3 esta semana a la minga-\u00a0fueron r\u00e1pidamente transmitidas en vivo -en nasa y misak (guambiano)- por las 14 emisoras ind\u00edgenas del Cauca.<\/p>\n

Con fechas precisas, Cristo -que hab\u00eda trabajado de cerca con los ind\u00edgenas de la Onic y el Cric en la Ley de V\u00edctimas- logr\u00f3 desactivar la tensi\u00f3n y evit\u00f3 que optaran por cortar la principal carretera del sur del pa\u00eds. Pero sobre todo, logr\u00f3 mantener alineado con el Gobierno a uno de los movimientos sociales mejor organizados del pa\u00eds y uno que le apost\u00f3 tanto a Santos electoralmente que le hizo campa\u00f1a puerta a puerta.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el movimiento ind\u00edgena ser\u00e1 decisivo en muchas zonas rurales una vez se firme un Acuerdo Final en La Habana pues es una de las organizaciones sociales que ha demostrado mayor capacidad de hacerle contrapeso a la influencia de las Farc.<\/p>\n

Aunque los ind\u00edgenas tienen muchas reivindicaciones, desde hace dos a\u00f1os han venido acotando su lista para ordenar sus prioridades.<\/p>\n

Al final, se centraron en dos reclamos que quedar\u00e1n consignados en dos decretos que vienen trabajando desde hace a\u00f1o y medio con el Gobierno: uno, que sali\u00f3 la semana pasada y otro que, hasta la promesa de Cristo de firmarlo en dos semanas, los ten\u00eda preocupados. A esos dos se reduc\u00eda, a la hora de la verdad, la crisis en ciernes.<\/p>\n

Su grado de alerta era tal que, paralelo al congreso extraordinario, los ind\u00edgenas reunidos en el Cric y la Onic ya ten\u00edan preparativos alternos. Ambas opciones -quedarse en asamblea permanente o salir a bloquear la Panamericana- requer\u00edan quedarse en la estrat\u00e9gica La Mar\u00eda, una eventualidad para la que ya ten\u00edan toda la log\u00edstica organizada. Con una reserva de comida para dos meses y la guardia ind\u00edgena con instrucciones sobre d\u00f3nde pararse, estaban listos por si Cristo ven\u00eda a decirles \u201cno se puede\u201d o \u201cla cosa est\u00e1 dif\u00edcil\u201d.<\/p>\n

Al final Cristo vino a prometerles plazos de dos semanas a un mes para la mayor\u00eda de temas \u00e1lgidos. De cumplirse el cronograma pactado ayer tras cinco horas de discusi\u00f3n, Santos vendr\u00e1 exactamente dentro de un mes a La Mar\u00eda -epicentro simb\u00f3lico de las luchas de los ind\u00edgenas caucanos- para hacer el lanzamiento simb\u00f3lico de los decretos.<\/p>\n

All\u00ed presentar\u00e1 en sociedad unos acuerdos que trabajaron los equipos de la Onic y el Cric conAurelio Iragorri<\/a>\u00a0-el \u201cministro paisano\u201d, como dicen en La Mar\u00eda del ahora ministro de agricultura caucano- y\u00a0Mar\u00eda Lorena Guti\u00e9rrez<\/a>\u00a0en Presidencia. Y que durante m\u00e1s de siete meses prepararon en Popay\u00e1n -todas las semanas, los jueves y los viernes- un equipo liderado por el ex vice de participaci\u00f3n\u00a0An\u00edbal Fern\u00e1ndez de Soto<\/a>\u00a0(ahora en desarrollo rural) yMar\u00eda Paulina Riveros<\/a>\u00a0(hoy negociadora en La Habana), antes de que los asumieran los actuales ministros.<\/p>\n

El primer tema clave para los ind\u00edgenas era un decreto que Santos\u00a0firm\u00f3 hace una semana<\/a>, que permite a los resguardos y cabildos ir tomando bajo su ala temas cruciales como salud, educaci\u00f3n, agua, alcantarillado y todos los del\u00a0Sistema General de Participaciones<\/a>\u00a0que el Gobierno central gira a las regiones.<\/p>\n

De hecho se trata de\u00a0una vieja promesa que llevaba 23 a\u00f1os sin cumplirse<\/a>. Se remonta a la Constituci\u00f3n del 91, cuando fue acogida la propuesta de los dos senadores ind\u00edgenas -el guambiano Lorenzo Muelas y el embera Francisco Rojas Birry- de darle una mayor autonom\u00eda a las comunidades ind\u00edgenas. Pero el Congreso, a quien le correspond\u00eda la responsabilidad, nunca desarroll\u00f3 este art\u00edculo.<\/p>\n

Por eso los ind\u00edgenas retomaron la negociaci\u00f3n con Santos directamente y llegaron a un principio de acuerdo tras el paro de 2013. La idea es entregarle -siguiendo el modelo de pa\u00edses como Canad\u00e1 o Australia- esas funciones gradualmente, a medida que cada autoridad ind\u00edgena va demostrando que tiene c\u00f3mo gestionar los recursos de manera eficiente y transparente.<\/p>\n

\u201cNuestro planteamiento no es que seamos autosuficientes, sino que se necesita fortalecernos\u201d, dice el l\u00edder nasa Nelson Lemus, que viene del resguardo de San Francisco en Torib\u00edo y que es uno de los nueve consejeros del Cric. Como dice Manuel Ramiro Mu\u00f1oz, un profesor de la Universidad Javeriana de Cali que ha acompa\u00f1ado a los ind\u00edgenas en todo el proceso, \u201cla autonom\u00eda no se concede, sino que se va reconociendo\u201d.<\/p>\n

De esa manera los territorios ind\u00edgenas depender\u00e1n menos de los gobiernos municipales, con quienes ten\u00edan muchas peleas por el giro de los recursos que el Gobierno les destinaba.<\/p>\n

\u201cLas alcald\u00edas se demoraban seis meses, hasta un a\u00f1o, en desembolsarlos. Los proyectos se terminaban perdiendo. En Caloto nadie da raz\u00f3n de esas transferencias\u201d, dice\u00a0Feliciano Valencia<\/a>, el l\u00edder nasa que fue brevemente candidato presidencial en las \u00faltimas elecciones.<\/p>\n

Ellos mismos reconocen los desaf\u00edos que tendr\u00e1n para administrar bien la plata, por lo que est\u00e1n conformando equipos de los cabildos m\u00e1s experimentados que entrenar\u00e1n a los m\u00e1s d\u00e9biles.<\/p>\n

En el fondo, ese ‘decreto auton\u00f3mico’ -como ellos lo llaman- supone un gran revolc\u00f3n que ha pasado relativamente desapercibido. \u201cLo que est\u00e1 sucediendo es tan importante como el programa de titulaci\u00f3n de resguardos que emprendi\u00f3 el gobierno de [Virgilio] Barco y es lo que permite que la multiculturalidad de la que habla la Constituci\u00f3n sea una realidad\u201d,\u00a0explica<\/a>\u00a0C\u00e9sar Rodr\u00edguez Garavito de Dejusticia y uno de los juristas que m\u00e1s ha trabajado con ind\u00edgenas en el pa\u00eds.<\/p>\n

La segunda prioridad es el decreto sobre territorios ancestrales, que busca blindar jur\u00eddicamente aquellas tierras fundamentales para los grupos ind\u00edgenas pero que hoy est\u00e1n por fuera de resguardos.<\/p>\n

Para los ind\u00edgenas es una prioridad porque sienten que los procesos de creaci\u00f3n de nuevos resguardos y de ampliaci\u00f3n de los que ya existen avanzan demasiado lentamente. Seg\u00fan la Onic, hay muchos territorios que ocupan desde hace medio siglo pero que no tienen un t\u00edtulo colectivo, por lo que no se sienten protegidos de sus principales temores: \u201clas multinacionales, los megaproyectos y la megaminer\u00eda\u201d, como repiten con frecuencia en el recinto adornado con enormes dibujos infantiles de la guardia y de la vida ind\u00edgena.<\/p>\n

Eso vuelve obligatoria la consulta previa para cualquier actividad de impacto en los territorios que ellos est\u00e1n solicitando, en momentos en que sienten que el vicepresidente\u00a0Germ\u00e1n Vargas Lleras<\/a>\u00a0la gradu\u00f3 de mayor obst\u00e1culo para el desarrollo del pa\u00eds y que el Gobierno quiera desregularla.<\/p>\n

Hay un tercer tema, sobre el cual no hay ning\u00fan acuerdo con el Gobierno, pero que permea todas las discusiones de los ind\u00edgenas: su ‘no’ rotundo a la miner\u00eda -tanto la de grandes empresas como la ilegal- en sus territorios.<\/p>\n

\u201cEl problema no es el tema minero, sino la manera c\u00f3mo la est\u00e1 desarrollando el Gobierno, atropellando los derechos de los ind\u00edgenas y entregando los permisos sin consultar a las comunidades\u201d, dice el l\u00edder coconuco Rubiel Olinto Mazabuel, que es consejero del Cric y viene del resguardo de Purac\u00e9 que gestiona, desde hace 16 a\u00f1os, una mina de azufre. Seg\u00fan Mazabuel, al menos siete empresas mineras han solicitado t\u00edtulos dentro de su resguardo.<\/p>\n

Cristo les dej\u00f3 claro que la pol\u00edtica minero-energ\u00e9tica nacional no est\u00e1 sujeta a discusi\u00f3n, pero que \u201csu implementaci\u00f3n s\u00ed puede y debe ser conversada con las comunidades\u201d. Para eso crearon un ‘plan de choque’ con los ministerios de Minas y Ambiente -a cuyos titulares ellos tambi\u00e9n invitaron a La Mar\u00eda- para evaluar qu\u00e9 hacer con los t\u00edtulos mineros y las licencias ambientales otorgados sin consulta previa.<\/p>\n

De La Mar\u00eda a La Habana<\/p>\n

Los decretos que fortalecen a las comunidades ind\u00edgenas van en la misma l\u00ednea que los\u00a0acuerdos de\u00a0La Habana que buscan movimientos sociales m\u00e1s robustos en el campo.<\/p>\n

\n

Al firmar los decretos Santos tambi\u00e9n le cumple a un grupo social que se moviliz\u00f3 a fondo por su reelecci\u00f3n.<\/p>\n

En La Mar\u00eda los l\u00edderes ind\u00edgenas hicieron mucho \u00e9nfasis en la importancia de tener movimientos sociales robustos y activamente involucrados en la gesti\u00f3n de sus territorios. Una idea que se entreteje precisamente con el segundo punto acordado en La Habana sobre la participaci\u00f3n pol\u00edtica, que contempla que el desarrollo de la Colombia rural se haga de \u201cabajo hacia arriba\u201d con la participaci\u00f3n activa de las comunidades en la planeaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y veedur\u00eda de las obras.<\/p>\n

Como los grupos armados destruyeron el tejido social del campo, las comunidades ind\u00edgenas m\u00e1s s\u00f3lidamente organizadas -como las del Cauca o la Sierra Nevada- tienen una oportunidad grande de convertirse en los modelos a seguir y en grandes protagonistas pol\u00edticos del posconflicto si se firma un Acuerdo de Paz.<\/p>\n

\u201cCuando dicen que la paz se construye desde los territorios, es eso: ir soltando la autonom\u00eda, sin salirnos de las normas estatales, y darle la capacidad a la gente para asumirla\u201d, dice Feliciano Valencia, con su bast\u00f3n de mando y sombrero negro tap\u00e1ndole la larga trenza. Fortalecer esos movimientos sociales tambi\u00e9n resulta clave para evitar nuevos paros. De hecho, hace una semanas naci\u00f3 oficialmente la Cumbre Agraria -en la que est\u00e1n los ind\u00edgenas- que ya tienen espacios fijos de negociaci\u00f3n con el Gobierno y que tambi\u00e9n jugar\u00e1n un papel fundamental en el posconflicto, como\u00a0cont\u00f3\u00a0<\/a>La Silla.<\/p>\n

El Cauca tambi\u00e9n ser\u00e1 escenario de las llamadas ‘circunscripciones especiales de paz’, otro de los puntos neur\u00e1lgicos del acuerdo de participaci\u00f3n pol\u00edtica. Estas son curules transitorias en la C\u00e1mara con un umbral m\u00e1s bajo para candidatos postulados por los movimientos sociales en las regiones m\u00e1s golpeadas por el conflicto -a\u00fan no escogidas, pero del estilo de los Montes de Mar\u00eda, el Catatumbo o el Magdalena Medio y muy seguramente el Cauca- y por las que no tendr\u00edan que competir con candidatos de los partidos tradicionales.<\/p>\n

Antes, sin embargo, vendr\u00e1 la reglamentaci\u00f3n de los decretos y tambi\u00e9n su defensa ante la senadora y tambi\u00e9n caucana Paloma Valencia -que lidera en este tema la oposici\u00f3n del Centro Democr\u00e1tico- con el argumento de que le dan prelaci\u00f3n a los ind\u00edgenas sobre los afro y los campesinos.<\/p>\n

Pero eso ya ser\u00e1 otra batalla. Por lo pronto, las palabras de Cristo consiguieron apaciguar a un auditorio que lo hab\u00eda recibido en medio de gritos como \u201c\u00bfPor qu\u00e9 no vino Santos?\u201d y \u201c\u00bfD\u00f3nde est\u00e1n los otros ministros?\u201d. Al anunciarse los seis acuerdos puntuales a los que llegaron los dos equipos, la caseta comunal de La Mar\u00eda irrumpi\u00f3 en un aplauso, que ratificaba que se pod\u00eda comenzar a desarmar los cambuches y las ollas comunales para que los ind\u00edgenas comenzaran su regreso a casa.<\/p>\n

Luego, con un brindis con chicha\u00a0Cristo -y con \u00e9l, Santos- celebr\u00f3 que\u00a0logr\u00f3\u00a0mantener cerca a uno de sus aliados claves en los movimientos sociales de cara a La Habana.<\/p>\n

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