{"id":9255,"date":"2014-10-24T02:33:04","date_gmt":"2014-10-24T02:33:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=9255"},"modified":"2014-10-24T02:33:04","modified_gmt":"2014-10-24T02:33:04","slug":"la-garantia-del-derecho-a-la-comunicacion-para-los-pueblos-indigenas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/la-garantia-del-derecho-a-la-comunicacion-para-los-pueblos-indigenas\/","title":{"rendered":"La garant\u00eda del derecho a la comunicaci\u00f3n para los pueblos ind\u00edgenas"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>La siguiente es una cr\u00f3nica del proceso comunicativo de los pueblos ind\u00edgenas del pa\u00eds, que recoge en un breve recorrido los recientes momentos y principales acciones para reivindicar la garant\u00eda de su derecho a la comunicaci\u00f3n propia y, c\u00f3mo se teje el proceso de formulaci\u00f3n de Pol\u00edtica P\u00fablica de Comunicaci\u00f3n Propia de Pueblos Ind\u00edgenas, hoy con ocasi\u00f3n alForo Nacional -Internacional de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena y Pol\u00edticas P\u00fablicas: Debates y Pr\u00e1cticas, a realizarse en Popay\u00e1n<\/a>del 25 al 29 de noviembre pr\u00f3ximos.<\/em><\/p>\n

La comunicaci\u00f3n, vista desde una concepci\u00f3n ancestral permite entender los sue\u00f1os y los mensajes de la naturaleza por medio de los animales, del sol, las estrellas, de las plantas, los sonidos, silencios y elementales, entre otros seres y medios que Ella escoge para comunicarse con el ser humano. Este principio de comunicaci\u00f3n tiene su esencia, como ya dijimos en la sabidur\u00eda ancestral; los abuelos y sabios ind\u00edgenas leen este lenguaje para descifrar los c\u00f3digos culturales y c\u00f3smicos que les prev\u00e9n sus Ancestros para orientar c\u00f3mo vivir en armon\u00eda entre seres humanos y entre \u00e9stos y la naturaleza.\u00a0<\/p>\n

En este orden de ideas y vista de esta forma la comunicaci\u00f3n es el derrotero y el fundamento para los comunicadores ind\u00edgenas, comunitarios y alternativos contempor\u00e1neos, que actuamos al margen de las formas masivas y parcializadas de informar por parte de los medios masivos,\u00a0mass media<\/em>\u00a0y el imaginario creado en la literatura indigenista y las fabulas cham\u00e1nicas que mayor\u00eda de escritores de occidente han deformado a beneficio de alcanzar un rating muy cuantificable en las masas.<\/p>\n

Hago introducci\u00f3n al tema en ocasi\u00f3n a la convocatoria del Consejo Regional Ind\u00edgena del Cauca, al Foro Nacional -Internacional de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena y Pol\u00edticas P\u00fablicas: Debates y Pr\u00e1cticas, a realizarse en Popay\u00e1n del 25 al 29 de noviembre con el objetivo de compartir y retroalimentar la experiencia de los pueblos ind\u00edgenas del pa\u00eds en el ejercicio pr\u00e1ctico del derecho a la comunicaci\u00f3n ind\u00edgena y la formulaci\u00f3n de la Pol\u00edtica P\u00fablica de Comunicaci\u00f3n Propia de los Pueblos Ind\u00edgenas, cuyos principales lineamientos se dieron, justo, durante el desarrollo del Primer Foro Nacional de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena realizado tambi\u00e9n en Popay\u00e1n, en el mes de noviembre de 2012.<\/p>\n

El Foro fue un ejercicio de integraci\u00f3n continental en torno a pol\u00edticas p\u00fablicas en comunicaci\u00f3n\u00a0 que agrup\u00f3 a m\u00e1s de 700 comunicadores, dirigentes y autoridades ind\u00edgenas y que gener\u00f3 un amplio debate sobre diversos aspectos pol\u00edticos, t\u00e9cnicos, administrativos, jur\u00eddicos y espirituales en torno a la comunicaci\u00f3n como derecho constitucional y consuetudinario de los pueblos ind\u00edgenas. Pero la realizaci\u00f3n y organizaci\u00f3n de este y del anterior Foro no son hechos fortuitos sino que devienen de un proceso hist\u00f3rico comunicativo y de resistencia a nivel local del Cauca con los pueblos ind\u00edgenas y su organizaci\u00f3n CRIC y a nivel nacional con los dem\u00e1s pueblos del pa\u00eds.<\/p>\n

Tambi\u00e9n recogen un amplio acervo de hechos y acciones que se han desarrollado, recientemente en torno al tema espec\u00edfico de promoci\u00f3n y articulaci\u00f3n organizativa como ejercicio de exigibilidad de la garant\u00eda del derecho constitucional y consuetudinario a la comunicaci\u00f3n propia. En este marco hacemos un breve recorrido en sus m\u00e1s recientes momentos,\u00a0que comienza con el PrimerEncuentro Internacional de Comunicaci\u00f3n, realizado en Villa de Leiva, Boyac\u00e1, en el a\u00f1o 2000 y concluye con la II Cumbre Continental de Comunicaci\u00f3n, realizada el a\u00f1o 2013 en M\u00e9xico.<\/p>\n

En el I Encuentro Internacional de Comunicaci\u00f3n participaron autoridades, comunicadores y l\u00edderes de comunicaci\u00f3n a nivel nacional e internacional y all\u00ed se plante\u00f3 la posibilidad de la radio ind\u00edgena como herramienta informativa, comunicativa y pedag\u00f3gica para pueblos ind\u00edgenas\u00a0en sus procesos de fortalecimiento cultural. En 2001 se realiz\u00f3 el Primer\u00a0Encuentro nacional de Comunicaci\u00f3n\u00a0en el municipio Villeta, Cundinamarca, en el cual se definieron aspectos t\u00e9cnicos y geogr\u00e1ficos para la instalaci\u00f3n y puesta en marcha de las emisoras ind\u00edgenas para los casos requeridos y; fortalecer espacios de comunicaci\u00f3n como exigieron otros pueblos especialmente del sur y norte del pa\u00eds; por ejemplo los representantes de la Amazon\u00eda y de la Sierra Nevada de Santa Marta pidieron que en vez de emisoras, se asignaran recursos para fortalecer los espacios culturales, el rescate de la lengua tradicional y sus costumbres.<\/p>\n

En este mismo proceso en 2003, se realiza por primera vez en el Cauca un estudio\u00a0de An\u00e1lisis sobre c\u00f3mo abordaban los medios masivos (mass media) el tema ind\u00edgena. El estudio fue realizado en el marco del proyecto\u00a0Minga por los pueblos ind\u00edgenas y el derecho a su palabra<\/em>, donde confluyeron l\u00edderes y\u00a0comunicadores ind\u00edgenas y que con apoyo t\u00e9cnico de la Universidad del Valle y la Uni\u00f3n Europea se pudo establecer c\u00f3mo en las l\u00edneas o pol\u00edtica editorial de los medios comerciales existen estrategias de estigmatizaci\u00f3n y folklorismo hacia los pueblos. Por tanto el Estudio tambi\u00e9n arrojo unos lineamientos base para crear contenidos y l\u00edneas del tratamiento de temas ind\u00edgenas, basados en el respeto y el derecho a la diferencia y la diversidad.<\/p>\n

Entre otras acciones a destacar mencion\u00f3 tambi\u00e9n el Diagn\u00f3stico realizado en 2008 -2009 sobre el desarrollo de las primeras emisoras\u00a0ind\u00edgenas, fundadas en 2002 y que, entre otras logr\u00f3 un balance sobre el desarrollo de las emisoras como herramientas para fortalecer y visibilizar los procesos organizativos y culturales de los pueblos ind\u00edgenas. Del diagn\u00f3stico surgieron algunos primeros aspectos, si bien de car\u00e1cter t\u00e9cnico y jur\u00eddico, que hab\u00edan de verse muy puntualmente en los lineamientos de la pol\u00edtica p\u00fablica, como el pago de impuestos por contraprestaciones, el uso del espacio radioel\u00e9ctrico y el espectro electromagn\u00e9tico entre otras.<\/p>\n

En esos primeros cimientos de formular y exigir una Pol\u00edtica P\u00fablica comunicativa se llev\u00f3 a cabo durante la \u00faltima semana de noviembre de 2010 la I Cumbre Continental de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena 2010, convocada en el IV Encuentro de Pueblos y Naciones Originarias del Abya Yala, realizado en Puno, Per\u00fa 2009. La Creaci\u00f3n de la Cumbre Continental de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena y su realizaci\u00f3n por primera vez en el territorio de di\u00e1logo, paz y convivencia la Mar\u00eda, Piendam\u00f3, fue un escenario ideal para posicionar las reivindicaciones nacionales, en el marco de una articulaci\u00f3n continental como pueblos hermanos de los pa\u00edses del continente americano o Abya Yala.<\/p>\n

En el mandato se insisti\u00f3 en el sentido de la comunicaci\u00f3n propia y en la creaci\u00f3n de una pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n diferencial en cada uno de los Estados y, avanzar en articular el trabajo comunicativo a nivel regional y continental para fortalecer propuestas colectivas y su incidencia en las instancias de decisi\u00f3n de cada uno de los Estados Latinoamericanos.<\/p>\n

En 2011 se realiz\u00f3 en Bogot\u00e1 un Encuentro de l\u00edderes y\u00a0comunicadores ind\u00edgenas, quienes\u00a0invitados por el Gobierno nacional, en cabeza del MinTIC, recibieron con asombro un documento borrador con la propuesta de una pol\u00edtica p\u00fablica en comunicaci\u00f3n para pueblos ind\u00edgenas, pensada desde la institucionalidad. La propuesta, desde luego, no fue aceptada y se plante\u00f3 al gobierno que si deb\u00eda haber una pol\u00edtica al respecto, pero esta ya avanzaba en su formulaci\u00f3n en procesos comunicativos y por dem\u00e1s ya era concertada con sus autoridades y organizaciones propias.<\/p>\n

En el Encuentro se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Nacional de Comunicaci\u00f3n para pueblos ind\u00edgenas, CONCIP, y entre otras se estableci\u00f3 avanzar en la construcci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica en comunicaci\u00f3n para pueblos ind\u00edgenas desde los procesos comunicativos de base y se trazaron metas inmediatas como la de realizar encuentros regionales para recoger las propuestas de las comunidades y; conformar un equipo pol\u00edtico-organizativo, t\u00e9cnico y jur\u00eddico para esta primera etapa de formular la pol\u00edtica.<\/p>\n

Cabe destacar que recientemente, especialmente desde 2009 cuando la Corte Constitucional emiti\u00f3 el Auto 004 como garant\u00eda de restablecimiento de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas vulnerados por fen\u00f3menos como el desplazamiento forzado, las autoridades tradicionales, sus organizaciones y dirigentes se han apropiado de forma positiva del tema de comunicaci\u00f3n y as\u00ed fue tratado en varias secciones (durante 2012, 2013 y 2014) de la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n, MPC, un espacio de discusi\u00f3n t\u00e9cnica entre pueblos ind\u00edgenas e instituciones del gobierno, y que entre otras acciones socializa la concertaci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo y las rutas metodol\u00f3gicas de las consultas.<\/p>\n

En el contexto internacional, Colombia fue anfitriona del Festival Internacional de Cine y Video de los Pueblos Ind\u00edgenas 2012\u00a0en su onceava versi\u00f3n y el cual se convirti\u00f3 en escenario para socializar y afianzar la necesidad de herramientas jur\u00eddicas id\u00f3neas y favorables para garantizar el derecho de los pueblos ind\u00edgenas a la comunicaci\u00f3n. El Festival se realiz\u00f3 en Bogot\u00e1, Medell\u00edn y en otras regiones como Cundinamarca, Cauca, Costa Caribe y La Guajira, generando diversos espacios de participaci\u00f3n a comunicadores ind\u00edgenas en lo referente a fortalecer sus procesos.<\/p>\n

Previo al Festival de Cine, distintos comunicadores ind\u00edgenas en coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n con el\u00a0 CRIC hicieron incidencia en la VI Cumbre de l\u00edderes ind\u00edgenas de\u00a0las Am\u00e9ricas realizada el mismo a\u00f1o en Cartagena, entregando un documento a los gobiernos de los Estados miembros de la OEA, en el que exig\u00edan desarrollar pol\u00edticas p\u00fablicas sobre comunicaci\u00f3n propia.<\/p>\n

Pero 2012 fue un a\u00f1o particular para la comunicaci\u00f3n ind\u00edgena. Por un lado las emisoras ind\u00edgenas, mayor\u00eda de ellas cumplieron 10 a\u00f1os de existencia y deb\u00edan renovar sus licencias para concesi\u00f3n del espacio radioel\u00e9ctrico, pero lo m\u00e1s grave, todas se declaraban en insostenibilidad financiera, debido al desequilibrio en que fueron creadas con relaci\u00f3n a medios comunitarios o comerciales y adem\u00e1s sin contar con un marco jur\u00eddico adecuado, algunas emisoras ten\u00edan -y tienen- deudas gigantescas en concepto de contraprestaciones para el uso del espectro, as\u00ed como deudas gigantes con SAYCO-ACIMPRO. Sin hablar de facturas de servicios p\u00fablicos, de los muchos comunicadores que trabajan sin remuneraci\u00f3n y del embargo de cuentas de los cabildos, el funcionamiento es imposible.<\/p>\n

Por la \u00e9poca en que estas preocupaciones surg\u00edan, tambi\u00e9n se da para el Cauca una coyuntura \u00e1lgida de persecuci\u00f3n militar y jur\u00eddica desde el gobierno contra la dignidad de los pueblos ind\u00edgenas del Cauca, y logr\u00f3 un imaginario de estigmatizaci\u00f3n colectiva por lo cual las comunidades respondieron con movilizaciones pac\u00edficas. Es as\u00ed que el gobierno se vio obligado a retomar di\u00e1logos de acuerdos en los cuales inscribi\u00f3 un cap\u00edtulo de comunicaciones para plantear las propuestas y aspectos clave para la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica y algunos posibles escenarios (Encuentros por macro regiones y el m\u00e1s urgente la realizaci\u00f3n de un Foro Nacional de comunicaci\u00f3n ind\u00edgena, el cual ya referimos.<\/p>\n

Pero el Foro fue precedido de un recorrido por los territorios, la memoria y la palabra de los pueblos ind\u00edgenas, durante meses y d\u00edas previos a su desarrollo; el caminar comenz\u00f3 en el m\u00e1gico desierto Wayuu, continu\u00f3 por Antioquia hasta llegar al territorio Quillasinga en la emblem\u00e1tica laguna de la Cocha, Nari\u00f1o. En cada territorio visitado se realizaron asambleas comunitarias, trueques de saberes y culturales para afianzar y fortalecer los tejidos de resistencia entre procesos de comunicaci\u00f3n de pueblos ind\u00edgenas que quer\u00edan hacer del foro un evento trascendental, como efectivamente lo fue.<\/p>\n

En este sentido destacamos algunas l\u00edneas de trabajo o metas que se dieron como resultado del Foro y, que est\u00e1n contemplados en las propuestas y compromisos de los procesos de comunicaci\u00f3n para exigir al gobierno garantizar el derecho a la comunicaci\u00f3n en el marco de la diversidad cultural y el enfoque diferencial ordenado por la constituci\u00f3n y el derecho internacional:<\/p>\n

Marco T\u00e9cnico- Operativo<\/strong><\/p>\n

Que el gobierno garantice condiciones y recursos para formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica, respetando la autonom\u00eda de los pueblos ind\u00edgenas; as\u00ed mismo garantizar la creaci\u00f3n de un Centro Integral de Pensamiento, un canal nacional de televisi\u00f3n y una plataforma virtual con \u00e9nfasis en comunicaci\u00f3n ancestral para certificar los conocimientos a los interesados.<\/p>\n

Que el gobierno garantice la cobertura de fibra \u00f3ptica a nivel nacional y la instalaci\u00f3n de puestos de conectividad como medios al servicio de los pueblos, y as\u00ed medios y procesos sean parte de una sola red. Es obligaci\u00f3n del gobierno establecer y apoyar proyectos y campa\u00f1as regionales audiovisuales, gr\u00e1ficos o impresos con \u00e9nfasis en investigaci\u00f3n, pedagog\u00eda y memoria hist\u00f3rica.<\/p>\n

Promover una Escuela de comunicaci\u00f3n ind\u00edgena intercultural nacional que permita una Alianza en red para fortalecer la comunicaci\u00f3n y extender esta iniciativa a nivel continental como mecanismo de integraci\u00f3n y protecci\u00f3n.<\/p>\n

Marco Jur\u00eddico y Pol\u00edtico<\/strong><\/p>\n

Los comunicadores plantearon problemas de seguridad y parcialidad frente al tema del conflicto, por lo cual proponen un estatuto de salvaguarda y garant\u00eda como parte de la pol\u00edtica p\u00fablica para proteger la vida e integridad de los comunicadores, y que garantice su autonom\u00eda frente al conflicto.<\/p>\n

No pago por el uso del Espectro electromagn\u00e9tico, ni a los impuestos de Sayco- ACIMPRO\u00a0 y otros costos de impuestos que no se tienen que cobrar en territorios ind\u00edgenas, dada su Ley de Origen.<\/p>\n

Crear un marco jur\u00eddico que respalde legal y jur\u00eddicamente a los comunicadores, procesos, medios y redes ind\u00edgenas sin ser discriminados por los medios occidentales o comerciales y sobre todo para no estar en inferioridad a ellos en los proyectos comunicativos y; por \u00faltimo crear un reglamento respecto a la participaci\u00f3n de las comunidades y sus procesos en las tomas de decisi\u00f3n y en las pol\u00edticas administrativas comunicativas.<\/p>\n

El Foro concluy\u00f3 con la exigencia al gobierno y a la sociedad que respeten \u201cnuestros Planes de Vida y nuestras propuestas alternativas al proyecto de muerte, que representa el actual modelo econ\u00f3mico neoliberal. Sabemos que tienen que convertirnos en v\u00edctimas para despojarnos y\u00a0 que usan toda la pol\u00edtica estatal, el modelo econ\u00f3mico y el conflicto armado para robarnos. Por\u00a0 tanto demandamos a los actores de la guerra respeto a la vida, al territorio, al DIH, en particular la garant\u00eda a la vida digna y al ejercicio de la libertad de prensa y expresi\u00f3n a trav\u00e9s de medios de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n ind\u00edgenas\u201d, se\u00f1alaron los comunicadores en su declaraci\u00f3n final.<\/p>\n

De esta forma concluy\u00f3 el relato haciendo referencia a otro prop\u00f3sito del Pr\u00f3ximo Foro como es contribuir al seguimiento de las tareas planteadas por la Primera y Segunda Cumbre Continental de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena en el tema de legislaci\u00f3n, pol\u00edticas p\u00fablicas y derecho a la comunicaci\u00f3n ind\u00edgena, para ello hago menci\u00f3n en breve a las principales conclusiones.\u00a0La II Cumbre Continental de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena del Abya Yala, se realiz\u00f3 en octubre de 2013 en la comunidad ind\u00edgena Mixe Santa Mar\u00eda de Tlahuitoltepec, Oaxaca, M\u00e9xico, donde unos mil comunicadores ind\u00edgenas del continente nos reunimos para unificar sue\u00f1os y proyectos comunicativos en defensa de la vida, los territorios y la dignidad humana que para los pueblos ind\u00edgenas est\u00e1 contenida en sus territorios y en su identidad cultural.\u00a0Entre los principales retos y metas inmediatas la II Cumbre plante\u00f3 establecer\u00a0cu\u00e1les formas de articulaci\u00f3n local y continental existen a nivel de comunicaci\u00f3n propia y c\u00f3mo se canalizan; c\u00f3mo converger en una amplia plataforma continental procesos, medios, comunicadores y redes de comunicaci\u00f3n propia; fortalecer las experiencias de comunicaci\u00f3n existentes; puesta en marcha de una Escuela itinerante de pensamiento y capacitaci\u00f3n y; construir estrategias de alianza para exigir la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de comunicaci\u00f3n ind\u00edgena a nivel continental.<\/p>\n

– Ismael Paredes<\/em><\/strong>, comunicador comunitario y periodista.<\/p>\n

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