{"id":7543,"date":"2014-02-19T20:18:06","date_gmt":"2014-02-19T20:18:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=7543"},"modified":"2014-02-19T20:18:06","modified_gmt":"2014-02-19T20:18:06","slug":"politica-publica-desde-la-comunicacion-indigena-una-construccion-historica-colectiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/politica-publica-desde-la-comunicacion-indigena-una-construccion-historica-colectiva\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica P\u00fablica desde la comunicaci\u00f3n ind\u00edgena, una construcci\u00f3n hist\u00f3rica colectiva"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>El 11 y 12 de febrero pasados se reunieron en Cali unos 35 comunicadores ind\u00edgenas, con abogados y sabedores de los pueblos ind\u00edgenas para desarrollar una nueva fase del proceso de construcci\u00f3n de la Pol\u00edtica P\u00fablica en Comunicaciones para pueblos ind\u00edgenas con enfoque diferencial. Este proceso de formulaci\u00f3n colectiva de la pol\u00edtica si bien ha tenido su auge los dos \u00faltimos a\u00f1os, tiene tambi\u00e9n una trayectoria escrita a voces conjuntas y diversas miradas entre autoridades, comunicadores y comunicadoras ind\u00edgenas, inmersos en la historia del movimiento y la resistencia ind\u00edgena del pa\u00eds. \u00a0<\/p>\n

Por ello, adem\u00e1s de destacar los avances del Encuentro, queremos resaltar en esta nota, esos sue\u00f1os y esfuerzos de distintos procesos y comunicadores ind\u00edgenas que hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas iniciaron para, hoy llevar al gobierno sus exceptivas, propuestas y exigencias para la garant\u00eda de sus derechos colectivos, entre ellos, el derecho a la comunicaci\u00f3n propia, la informaci\u00f3n y libre expresi\u00f3n.<\/p>\n

La competencia e institucionalidad de la pol\u00edtica<\/p>\n

Fortalecer la identidad de los pueblos ind\u00edgenas, ser\u00e1 el principal prop\u00f3sito de la Pol\u00edtica P\u00fablica en comunicaci\u00f3n ind\u00edgena, as\u00ed se desprende de la reflexi\u00f3n, luego del encuentro de los comunicadores en la capital del Valle. El Taita \u00c1ngel Jacanamejoy, coordinador del proceso de comunicaciones de Autoridades Tradicionales Ind\u00edgenas de Colombia- Gobierno Mayor, una de las 5 organizaciones empe\u00f1adas en llevar a buenos t\u00e9rminos esta propuesta, reiter\u00f3 que la comunicaci\u00f3n propia, como la norma que adopte la pol\u00edtica p\u00fablica, deben estar orientadas a fortalecer la identidad de los pueblos ind\u00edgenas, en el marco del respeto a sus procesos comunicativos, la din\u00e1mica organizativa de cada pueblo y sus particularidades culturales.<\/p>\n

Por su parte el comunicador ind\u00edgena del Cauca Adolfo Conejo, coordinador del equipo t\u00e9cnico de formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica, resalt\u00f3 la importancia de potencializar el arte y la cultura ind\u00edgena con sus elementos y aspectos rituales y simb\u00f3licos tangibles e intangibles, desde la comunicaci\u00f3n. En el sentido que la comunicaci\u00f3n debe apropiar los s\u00edmbolos culturales y coadyuvar a su fortalecimiento para mostrarle al pa\u00eds el aporte y la potencialidad de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Entre otros aspectos discutidos en la reuni\u00f3n se analiz\u00f3 el tema de la competencia comunicativa, la cual consiste (as\u00ed deber\u00e1 quedar en la pol\u00edtica) en implementar y apoyar la comunicaci\u00f3n ind\u00edgena a trav\u00e9s de las formas comunicativas propias. Los pueblos ind\u00edgenas y sus procesos comunicativos, con recursos de Estado, tendr\u00e1n la autonom\u00eda de crear y desarrollar sus propios medios, estrategias y contenidos de comunicaci\u00f3n conforme a la Ley de origen y el derecho mayor, en el entendido que las autoridades ind\u00edgenas participaran en los espacios de control de contenidos que puedan incidir en sus \u00e1mbitos territoriales y culturales, en coordinaci\u00f3n con procesos, comunicadores y sistemas de comunicaci\u00f3n propios de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Otro componente a plasmar en la Pol\u00edtica ser\u00eda la garant\u00eda permanente de recursos destinados a los pueblos ind\u00edgenas, los cuales deben incluirse espec\u00edficamente para la comunicaci\u00f3n y, establecer as\u00ed la norma que reglamente este mecanismo; un tercer aspecto normativo ser\u00eda la institucionalidad de esta competencia, mediante la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Nacional de Comunicaci\u00f3n para pueblos ind\u00edgenas, CONCIP, como una instancia consultiva regulatoria, decisoria y regente de la pol\u00edtica p\u00fablica de comunicaci\u00f3n ind\u00edgena, la cual tendr\u00e1 autonom\u00eda administrativa y financiera y estar\u00e1 conformada por delegados de los pueblos ind\u00edgenas y el gobierno nacional.<\/p>\n

Respecto a la ruta jur\u00eddica para articular y viabilizar la pol\u00edtica mediante decreto auton\u00f3mico (como propuesta preliminar), los pueblos ind\u00edgenas se encuentran en un proceso de estudio y an\u00e1lisis para ver cu\u00e1l ser\u00eda la v\u00eda m\u00e1s expedita y, que estar\u00eda sustentada en la Ley de Origen, la Constituci\u00f3n de nuestro pa\u00eds y el derecho internacional. Tambi\u00e9n se hicieron aportes a otros aspectos del documento como los componentes en medios apropiados, en los tratamientos y exigencias frente a temas como el espectro electromagn\u00e9tico, entre otros.<\/p>\n

Actores de la pol\u00edtica<\/p>\n

\"\"<\/a>Adem\u00e1s de la CONCIP como instancia promotora y decisoria en este proceso de formulaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Publica, las cinco organizaciones ind\u00edgenas nacionales hacen parte, tambi\u00e9n, del proceso de construcci\u00f3n, estas son Confederaci\u00f3n Ind\u00edgena Tayrona, CIT; Autoridades Tradicionales Ind\u00edgenas de Colombia\u00a0 -Gobierno Mayor; Organizaci\u00f3n de pueblos ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda colombiana, OPIAC; la Organizaci\u00f3n Nacional Ind\u00edgena de Colombia, ONIC y; Autoridades Ind\u00edgenas de Colombia, AICO. Cuatro de estas organizaciones a excepci\u00f3n de la ONIC, si bien en sus procesos organizativos han implementado comunicaci\u00f3n y han fortalecido sus procesos, medios y formas comunicativas y, si bien han participado en algunas reuniones y etapas del proceso de construcci\u00f3n del documento preliminar de la pol\u00edtica, reclaman equidad en la participaci\u00f3n, pues la socializaci\u00f3n no ha llegado a todas sus comunidades.<\/p>\n

Voceros de las 4 organizaciones si bien valoran el esfuerzo de la ONIC para construir el documento preliminar, tambi\u00e9n piden realizar encuentros regionales de acuerdo a sus din\u00e1micas organizativas, las cuales difieren de la estructura organizativa de ONIC, organizaci\u00f3n que hasta ahora ha liderado el proceso de formulaci\u00f3n gracias a la experiencia de las comunidades ind\u00edgenas y los procesos de comunicaci\u00f3n regionales.<\/p>\n

Proceso hist\u00f3rico de la construcci\u00f3n de la Pol\u00edtica en comunicaci\u00f3n ind\u00edgena<\/p>\n

El comunicador ind\u00edgena Vicente Otero, coordinador del Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Ind\u00edgena del Cauca, CRIC, explica que en este proceso organizativo y de resistencia de las comunidades y pueblos ind\u00edgenas, la comunicaci\u00f3n ha estado inmersa \u201cen t\u00e9rminos ling\u00fc\u00edsticos, cosmog\u00f3nicos, en t\u00e9rminos identitarias y culturales; pero tambi\u00e9n hace unos 30 a\u00f1os, los pueblos ind\u00edgenas empezaron a apropiar algunas herramientas t\u00e9cnicas como estrategia de visibilizaci\u00f3n, de denuncia y de interacci\u00f3n y articulaci\u00f3n con otros pueblos\u201d, reitera Otero, uno de los impulsores del proceso de formulaci\u00f3n de la Pol\u00edtica que entre sus m\u00e9ritos debe al proceso de resistencia ind\u00edgena del Cuaca, sus primeros pasos.<\/p>\n

En el marco de la memoria y en aras de valorar, como dijimos antes, el esfuerzo colectivo hacemos un somero recorrido por distintos procesos y etapas que han posibilitado llegar a este momento de avance en la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica o que han aportado elementos contextuales para ello, pero que se desprenden de procesos y formas propias de hacer comunicaci\u00f3n en las comunidades y en los procesos de base en los \u00faltimos tiempos de historia organizativa y de resistencia ind\u00edgena.<\/p>\n

Encuentro Internacional de Comunicaci\u00f3n, Villa de Leiva, Boyac\u00e1, a\u00f1o 2000. En este espacio participaron autoridades, comunicadores y l\u00edderes de comunicaci\u00f3n a nivel nacional e internacional, por primera vez el programa comunidad del entonces Ministerio de Comunicaciones plante\u00f3 la posibilidad de dotar de emisoras a los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Encuentro de Comunicaci\u00f3n\u00a0en Villeta, Cundinamarca, a\u00f1o 2001. El Encuentro se enfoc\u00f3 en definir d\u00f3nde se instalar\u00edan las emisoras ind\u00edgenas para los casos requeridos o fortalecer espacios de comunicaci\u00f3n propios como exigieron otros pueblos, especialmente representantes de la Amazon\u00eda y la Sierra Nevada de Santa Martha, que en vez de emisoras se asignaran recursos para fortalecer los espacios culturales, el rescate de la lengua tradicional y sus costumbres.<\/p>\n

Diagn\u00f3stico nacional realizado en 2008 sobre utilizaci\u00f3n de emisoras. Este diagn\u00f3stico arroj\u00f3 informaci\u00f3n sobre la adecuada o no forma de uso de la herramienta radial. Tambi\u00e9n se identificaron \u00a0aspectos administrativos- normativos que limitan el uso de medios y herramientas tecnol\u00f3gicas y que afectan el proceso comunicativo de los pueblos ind\u00edgenas, por lo cual se plante\u00f3 la necesidad de formular una pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n diferencial\u00a0 ind\u00edgena.<\/p>\n

I Cumbre Continental de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena a\u00f1o 2010. Esta Cumbre fue convocada en el IV Encuentro de pueblos y naciones originarias de Abya Yala, realizado en Puno, Per\u00fa en 2009. La Creaci\u00f3n de la Cumbre y su realizaci\u00f3n por primera vez en el territorio de di\u00e1logo, convivencia y paz, la Mar\u00eda, Piendam\u00f3, fue escenario para posicionar las reivindicaciones nacionales, en el marco de una articulaci\u00f3n continental como pueblos hermanos. En el mandato se insisti\u00f3 en el sentido de la comunicaci\u00f3n propia y la creaci\u00f3n de una pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n diferencial en cada Estado, y articular los procesos comunicativos para fortalecer las propuestas y su incidencia pol\u00edtica.<\/p>\n

Encuentro de l\u00edderes y comunicadores ind\u00edgenas, Bogot\u00e1 2011. El encuentro fue convocado por el gobierno nacional\u00a0para presentar un documento propuesta sobre la pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n para pueblos ind\u00edgenas, propuesta que por ende los ind\u00edgenas rechazaron por no ser concertada desde los procesos, autoridades y organizaciones propias. Pero se acord\u00f3 realizar diversos encuentros para recoger las propuestas de las comunidades y procesos base de comunicaci\u00f3n y conformar un equipo pol\u00edtico-organizativo, t\u00e9cnico y jur\u00eddico para esta primera etapa de formular la pol\u00edtica.<\/p>\n

Cartagena 2012. Comunicadores ind\u00edgenas del continente presentes en la VI Cumbre de l\u00edderes ind\u00edgenas de las Am\u00e9ricas, espacio global enmarcado en la Cumbre de Estados miembros de OEA, presentaron su propuesta al organismo, exigiendo desarrollar pol\u00edticas p\u00fablicas sobre comunicaci\u00f3n propia, seguridad y soberan\u00eda alimentaria, entre otros aspectos prioritarios para los ind\u00edgenas.<\/p>\n

Festival Internacional de Cine y Video de pueblos ind\u00edgenas 2012. Realizado en las ciudades de Bogot\u00e1 y Medell\u00edn y en otras regiones del pa\u00eds, este espacio posibilit\u00f3 la participaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de comunicadores y comunicadoras ind\u00edgenas en la aspiraci\u00f3n de construcci\u00f3n de la pol\u00edtica.<\/p>\n

Proceso regional del Cauca 2012. El 2012 fue un a\u00f1o particular para la comunicaci\u00f3n ind\u00edgena, en especial para las emisoras ind\u00edgenas, mayor\u00eda de ellas (todas las del Cauca) cumplieron 10 a\u00f1os de existencia, por tanto deb\u00edan renovar sus licencias para concesi\u00f3n del espacio radioel\u00e9ctrico; adem\u00e1s algunas no estaban en funcionamiento por la insostenibilidad financiera inherente a estos medios, debido a la forma en que el gobierno las cre\u00f3, sin un marco jur\u00eddico adecuado; otras deb\u00edan deudas gigantescas por pago de contraprestaciones para uso del espectro, deudas con SAYCO-ACIMPRO y facturas de servicios p\u00fablicos si poder pagar. En este contexto se dio la coyuntura de movilizaci\u00f3n en el Cauca, en donde los comunicadores presentaron al gobierno una serie de exigencias como la continuidad de las emisoras, condonaci\u00f3n de deudas y la exigencia de construir la pol\u00edtica p\u00fablica en comunicaci\u00f3n para pueblos ind\u00edgenas, que supere estos y otros problemas estructurales.<\/p>\n

Foro Nacional de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena, noviembre 2012. Se realiz\u00f3 en Popay\u00e1n, capital del Cauca; el evento que reuni\u00f3 m\u00e1s de 700 comunicadores, dirigentes y autoridades ind\u00edgenas, gener\u00f3 un constructivo debate sobre aspectos pol\u00edticos, t\u00e9cnicos, administrativos, jur\u00eddicos y espirituales en torno a la comunicaci\u00f3n ind\u00edgena propia como derecho constitucional y consuetudinario. Previo al Foro se realizaron 3 encuentros preparatorios[1]<\/a> que arrojaron insumos significativos para construir la propuesta que entonces se empez\u00f3 a gestar. \u00a0En el Foro se trazaron los primeros lineamientos para la construcci\u00f3n\u00a0de la Pol\u00edtica, la hoja de ruta, la metodolog\u00eda y la agenda preliminar. Se estableci\u00f3 la responsabilidad econ\u00f3mica del gobierno para garantizar el proceso, como se estipula en el cap\u00edtulo Ind\u00edgena del Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014), concertado con los pueblos.<\/p>\n

II Cumbre Continental de Comunicaci\u00f3n Ind\u00edgena Abya Yala. Fue realizada en octubre de 2013 en M\u00e9xico, con presencia de m\u00e1s de mil comunicadores ind\u00edgenas, entre ellos, amplia delegaci\u00f3n colombiana del CRIC, el pueblo Misak y un delegado del Movimiento Autoridades Tradicionales Ind\u00edgenas de Colombia- Gobierno Mayor.\u00a0Entre otros aspectos se definieron consolidar la Comisi\u00f3n Continental de Seguimiento de procesos de comunicaci\u00f3n de los pueblos originarios, con funciones de coordinaci\u00f3n \u00a0y car\u00e1cter consultivo, conformado por autoridades y comunicadores ind\u00edgenas de cada pa\u00eds, as\u00ed como operativizar la plataforma virtual de comunicaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n.<\/p>\n

Asamblea continental de comunicaci\u00f3n ind\u00edgena Abya Yala 2013. En el marco de la V Cumbre de pueblos ind\u00edgenas Abya Yala, se desarroll\u00f3 la asamblea continental de comunicaci\u00f3n ind\u00edgena para evaluar tareas pendientes y proyectar nuevos compromisos para los pr\u00f3ximos 4 a\u00f1os.<\/p>\n

Las asambleas macro regionales. Durante 2013 y 2014 se han realizado unos 12 encuentros en las distintas regiones desde la Amazon\u00eda hasta la Costa Caribe pasando por cada una de las regiones como Orinoquia, Centro, Suroccidente y Pac\u00edfico, con el prop\u00f3sito de socializar los avances en el proceso de formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica y, a su vez, avanzar en construir propuestas respecto a los ejes tem\u00e1ticos y el plan estrat\u00e9gico de la Pol\u00edtica.<\/p>\n

Adem\u00e1s de estos espacios los comunicadores ind\u00edgenas en cabeza del CRIC y la CONCIP han liderado un proceso de posicionamiento de la Pol\u00edtica en la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n, MPC, y el Cap\u00edtulo Ind\u00edgena del PND (2010-2014) as\u00ed como otros encuentros continentales y regionales para avanzar en la construcci\u00f3n y formulaci\u00f3n de la Pol\u00edtica p\u00fablica y enriquecer el Plan Estrat\u00e9gico de Comunicaciones y los componentes de los Ejes Tem\u00e1ticos que contendr\u00e1 la Pol\u00edtica.<\/p>\n

Periodista: Ismael Peredes<\/strong><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El 11 y 12 de febrero pasados se reunieron en Cali unos 35 comunicadores ind\u00edgenas, con abogados y sabedores de los pueblos ind\u00edgenas para desarrollar una nueva fase del proceso de construcci\u00f3n de la Pol\u00edtica P\u00fablica en Comunicaciones para pueblos ind\u00edgenas con enfoque diferencial. 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