{"id":3335,"date":"2012-12-11T15:21:44","date_gmt":"2012-12-11T15:21:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=3335"},"modified":"2012-12-11T15:24:47","modified_gmt":"2012-12-11T15:24:47","slug":"la-tierra-para-quien-la-cuida-el-territorio-para-los-pueblos-indigenas-afro-y-campesino-la-paz-para-quien-la-construye-la-justicia-para-los-que-luchan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/la-tierra-para-quien-la-cuida-el-territorio-para-los-pueblos-indigenas-afro-y-campesino-la-paz-para-quien-la-construye-la-justicia-para-los-que-luchan\/","title":{"rendered":"La tierra para quien la cuida; el territorio para los pueblos ind\u00edgenas, afro y campesino; la paz para quien la construye; la justicia para los que luchan."},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Declaraci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Cabildos Ind\u00edgenas del Norte del Cauca ACIN en el marco de las negociaciones de paz y la presentaci\u00f3n del proyecto de ley de tierras y desarrollo rural. <\/p>\n

1. Los ind\u00edgenas nasa que habitamos la Cxhab Wala Kiwe, organizados en la Asociaci\u00f3n de Cabildos del Norte del Cauca ACIN, nos vemos obligados hoy, 10 de diciembre de 2012, D\u00eda Internacional de los Derechos Humanos, a pronunciarnos sobre varias situaciones relacionadas con nuestros derechos territoriales, hist\u00f3ricamente amenazados y sistem\u00e1ticamente vulnerados. \u00c9stos, con seguridad, pueden\u00a0 atenderse adecuadamente si se tienen en cuenta nuestras consideraciones:<\/p>\n

    \n
  1. En la actualidad, el gobierno nacional sostiene un di\u00e1logo con las FARC con el prop\u00f3sito de terminar el conflicto armado. Este es un objetivo con el cual nos identificamos completamente. En dichos di\u00e1logos, uno de los asuntos prioritarios es el llamado \u201cdesarrollo rural integral\u201d en el que por necesidad deber\u00e1n tocarse temas que afectan la territorialidad ind\u00edgena. En este marco, el gobierno nacional viene impulsando la consulta ind\u00edgena sobre el Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural. Dicho proyecto contiene abiertas negaciones de los derechos territoriales reconocidos en el \u00e1mbito nacional e internacional.<\/li>\n<\/ol>\n
      \n
    1. Varios pueblos ind\u00edgenas, entre ellos el pueblo nasa, venimos formulando el Plan de Salvaguarda que la Corte Constitucional orden\u00f3 al gobierno nacional dise\u00f1ar e implementar mediante el Auto 004 de 2009. La Corte ha considerado la ausencia de titulaci\u00f3n y la precarizaci\u00f3n de los derechos territoriales como causas directas de la victimizaci\u00f3n de los ind\u00edgenas en el contexto del conflicto armado y ha ordenado adoptar medidas eficaces de protecci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

      c. La aprobaci\u00f3n de la llamada Ley de v\u00edctimas y restituci\u00f3n de tierras, con un proceso de consulta fuertemente cuestionado por nuestra organizaci\u00f3n y por el CRIC, ha puesto de nuevo en el escenario la necesidad de adoptar medidas que protejan los derechos territoriales ind\u00edgenas ante terceros, tanto de quienes han usurpado violentamente nuestros territorios como de quienes son poseedores de buena fe de tierras ancestrales ind\u00edgenas o tienen justas expectativas. Adem\u00e1s, 20 a\u00f1os despu\u00e9s de la Masacre de El Nilo en la cual veinte ind\u00edgenas que recuperaban sus tierras ancestrales murieron asesinados a manos de agentes del Estado, \u00e9ste se sigue negando a cumplir con sus obligaciones. El Plan de Reparaci\u00f3n Social no solo no se ha iniciado, sino que el gobierno se niega a reconocer que est\u00e1 obligado a hacerlo. A\u00f1o tras a\u00f1o, los recursos destinados para cumplir con la compra de tierras\u00a0 para las comunidades del norte del Cauca son devueltos al fisco por la negligencia en su ejecuci\u00f3n por parte del Ministerio del Interior y el Incoder. Al d\u00eda de hoy, faltan 1.755 has. de tierra por comprar como reparaci\u00f3n por la masacre cometida. Cerca de $15.000 millones se perder\u00e1n este a\u00f1o, mientras miles de familias nasa se encuentran hacinadas u ocupando las laderas de los p\u00e1ramos.<\/p>\n

      Frente a las anteriores situaciones, queremos dejar constancia de las posiciones, los temas y los asuntos que la Cxhab Wala Kiwe defender\u00e1 con la movilizaci\u00f3n, el ejercicio del control territorial y, sobre todo, el di\u00e1logo pol\u00edtico, seg\u00fan lo que acordemos con los diferentes actores estatales, insurgentes y sociales que est\u00e9n en disposici\u00f3n de realizarlos.<\/p>\n

      Tenemos derecho a nuestros territorios ancestrales<\/p>\n

      2. Los pueblos ind\u00edgenas consideramos el territorio como el lugar donde nos realizamos como pueblos, donde vivimos y pervivimos, hacemos nuestras actividades culturales, agr\u00edcolas, comunitarias. \u00a1Somos hijos de la madre tierra, no sus due\u00f1os! Por eso la\u00a0 cuidamos, la protegemos y la defendemos. El territorio lo concebimos como casa y madre.<\/p>\n

      3. Desde la llegada de los espa\u00f1oles a nuestros territorios en el a\u00f1o 1492, han venido despoj\u00e1ndonos de \u00e9stos de manera violenta, usando m\u00e9todos fraudulentos y legislando en contra de nuestros derechos. Hoy, nuevamente las amenazas se posan sobre los mismos: los proyectos de inversi\u00f3n agroecol\u00f3gicos, el gran latifundio, las leyes del despojo, la locomotora minera y agr\u00edcola, los mercados \u201cverdes\u201d, el derecho real de superficie, las zonas de desarrollo empresarial y la extranjerizaci\u00f3n de la propiedad de la tierra.<\/p>\n

      4. Los fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos se\u00f1alan que los pueblos ind\u00edgenas tenemos derecho a la restituci\u00f3n de los territorios, las tierras y los recursos naturales que nos fueron arrebatados a lo largo de la historia mediante la violencia, el enga\u00f1o o el abuso de la ley. Aun cuando dichas sentencias son de obligatorio cumplimiento para el Estado colombiano, las disposiciones del Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural, entre otras, son contrarios a los fallos de la Corte IDH. En particular porque:<\/p>\n

        \n
      1. Desconocen abiertamente que los territorios ind\u00edgenas son propiedades ind\u00edgenas anteriores al Estado; consideran los territorios ind\u00edgenas como\u00a0 bald\u00edos y reducen el concepto de territorio al de resguardo.<\/li>\n<\/ol>\n
          \n
        1. Limitan la no-titulaci\u00f3n a particulares s\u00f3lo de las tierras donde haya asentamientos ind\u00edgenas con certificaci\u00f3n del Ministerio del Interior. Seg\u00fan esto,\u00a0 pueden ser tituladas a terceros las tierras donde no hay en el momento asentamientos permanentes o sedentarios debidamente certificados pero que s\u00ed hacen parte de \u201cla totalidad del h\u00e1bitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera\u201d (Convenio 169 de la OIT). Por ejemplo, pueden ser tituladas las \u00e1reas de conservaci\u00f3n ambiental, de uso cultural (social o sagrado) y las tierras donde por el momento no tienen un asentamiento los pueblos que practican la agricultura itinerante o la caza y recolecci\u00f3n, ya que su ocupaci\u00f3n nunca es permanente, pero es inmemorial e indispensable.<\/li>\n<\/ol>\n
            \n
          1. \u00a0Presumen como bald\u00edos los predios rurales no inscritos en el registro de instrumentos p\u00fablicos. Ciertamente, la mayor\u00eda de los territorios ind\u00edgenas no titulados no se encuentran inscritos, pero los territorios ind\u00edgenas nunca han sido bald\u00edos y eso ha sido se\u00f1alado por el Consejo de Estado y la Corte Suprema de Justicia en diferentes sentencias. Por lo tanto, son inadjudicables.<\/li>\n<\/ol>\n

            d. Consideran que el Estado le entrega a los pueblos ind\u00edgenas bald\u00edos de su propiedad, y no que\u00a0 reconoce los territorios ancestrales de propiedad ind\u00edgena.<\/p>\n

            e. Definen la norma que establece la prescripci\u00f3n adquisitiva de dominio luego de 5 a\u00f1os, sin aclarar que \u00e9sta\u00a0 no se aplica sobre territorios ind\u00edgenas.<\/p>\n

            f. Legitiman toda compraventa o cesi\u00f3n entre particulares que haya ocurrido\u00a0 antes de 1974 y haya sido elevada a escritura. As\u00ed, no s\u00f3lo olvidan los grandes robos coloniales y del siglo XIX, sino incluso los ocurridos recientemente, entre 1946 y 1960, \u00e9poca en la que se realizaron las grandes<\/p>\n

            usurpaciones de tierras ind\u00edgenas en los departamentos de Cauca, Tolima, C\u00f3rdoba, Cundinamarca, Boyac\u00e1 y Santanderes.<\/p>\n

            g. Insisten en que las \u00e1reas protegidas impuestas y superpuestas sobre territorios ind\u00edgenas tienen alguna validez legal, motivo por el cual los pueblos ind\u00edgenas deben subordinar sus planes a los objetivos de conservaci\u00f3n de dichas \u00e1reas.<\/p>\n

            5. La Ley de Reforma Agraria que debe aprobarse, y en la cual deber\u00edan confluir el proceso de consulta con pueblos ind\u00edgenas y afro, as\u00ed como la discusi\u00f3n en La Habana entre el gobierno y las FARC, debe incorporar por lo menos las siguientes medidas:<\/p>\n

              \n
            1. El concepto de territorio ancestral y el derecho al territorio ancestral, de acuerdo con lo fallado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.<\/li>\n<\/ol>\n

              b. El Derecho de restituci\u00f3n, tambi\u00e9n fallado por la Corte IDH.\u00a0 El concepto de territorio que ya aparece en el decreto 2164 de 1995: \u00abTerritorios ind\u00edgenas. Son las \u00e1reas pose\u00eddas en forma regular y permanente por una comunidad, parcialidad o grupo ind\u00edgena y aquellas que, aunque no se encuentren pose\u00eddas en esa forma, constituyen el \u00e1mbito tradicional de sus actividades sociales, econ\u00f3micas y culturales\u00bb.<\/p>\n

              d. La vigencia de las \u00abReservas ind\u00edgenas\u00bb que aparece en el Par\u00e1grafo 5 del art\u00edculo 85 de la ley 160 de 1994: \u201cLos terrenos bald\u00edos determinados por el INCORA con el car\u00e1cter de reservas ind\u00edgenas, constituyen tierras comunales de grupos \u00e9tnicos para los fines previstos en el art\u00edculo 63 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y la Ley 21 de 1991\u201d. En algunas de ellas ha sido reconocido como<\/p>\n

              Resguardo menos de 20% del territorio de la reserva.<\/p>\n

              e. Debe quedar claro que los territorios ind\u00edgenas son inadjudicables.\u00a0 En este sentido, es importante que el Estado colombiano reconozca los territorios aut\u00f3nomos ancestrales con base en los principios y derechos a la libre determinaci\u00f3n, la identidad, la autonom\u00eda, la diversidad y la interculturalidad y que, a la vez, \u00e9stos se conviertan en una experiencia piloto de gobierno y ordenamiento territorial de los pueblos ind\u00edgenas del pa\u00eds.<\/p>\n

              El modelo rural debe cambiar y no puede ser el modelo del agro-negocio.<\/p>\n

              6. El fin del latifundio implica un cambio en el modelo agrario para Colombia. El gobierno nacional debe entender que el agro-negocio transnacional que viene promoviendo es hijo natural de la violencia pol\u00edtica en el pa\u00eds, y que su existencia en varias regiones est\u00e1 \u00edntimamente vinculada al<\/p>\n

              paramilitarismo y al narcotr\u00e1fico que dice combatir.<\/p>\n

              7. Por lo anterior, la inclusi\u00f3n del \u201cderecho de superficie para la explotaci\u00f3n de recursos naturales no renovables\u201d en la proyectada Ley de tierras y en la Ley de V\u00edctimas ya vigente, es totalmente contraria a un modelo agrario de paz. Es la legitimaci\u00f3n del crimen y el despojo. Por esta v\u00eda, el gobierno introduce lo que tumb\u00f3 la Corte Constitucional en su momento con el vuelo forestal. Es imperativo moral eliminar esta disposici\u00f3n.<\/p>\n

              8. Consustancial con esta medida es prohibir expl\u00edcitamente el monocultivo y la especializaci\u00f3n productiva regional.<\/p>\n

              9. El Estado no puede ser un convidado de piedra en la pol\u00edtica territorial y rural. La ampliaci\u00f3n de los territorios empresariales (desde zonas francas hasta\u00a0 zonas mineras estrat\u00e9gicas) y, en general, la privatizaci\u00f3n de la pol\u00edtica rural, deben cesar.<\/p>\n

              10. Debe limitarse de forma radical la extranjerizaci\u00f3n de la propiedad rural. Resulta indignante que quienes se han rasgado sus vestiduras por el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya que reconoci\u00f3 derechos de explotaci\u00f3n econ\u00f3mica sobre aguas internacionales a Nicaragua, sean los mismos que promueven con afici\u00f3n dicha entrega a las transnacionales del agro-negocio.<\/p>\n

              Necesitamos un pacto entre ind\u00edgenas, afros y campesinos, tanto rurales como urbanos, para defender nuestros derechos territoriales y mantener la convivencia.<\/p>\n

              11. En Colombia no ha habido reforma agraria. La reforma agraria la tenemos que hacer nosotros y nosotras mismas: \u00a1vamos a liberar la Madre Tierra! A eso llamamos a afrodescendientes, campesinos, ind\u00edgenas, tanto de sectores rurales como urbanos. A recuperar la tierra que se robaron los terratenientes, no a invadirnos entre nosotros.<\/p>\n

              12. Es posible tambi\u00e9n actuar juntos por una Ley Agraria Integral. En ella debemos incluir figuras jur\u00eddicas que permitan la convivencia y garanticen los derechos de los habitantes del campo. Para esto proponemos:<\/p>\n

              a. Buscar el reconocimiento conjunto de territorios habitados por ind\u00edgenas, campesinos y afrodescendientes bajo la figura de \u201cterritorios inter\u00e9tnicos\u201d, cuyo alcance y mecanismos de identificaci\u00f3n deben incluir:<\/p>\n

              1) Que sea una figura de propiedad colectiva de los pueblos y comunidades que lo habitan y sea inalienable e imprescriptible.<\/p>\n

              2) Que haya pluralismo jur\u00eddico y gobierno \u00fanico pero plural, incluyendo jurisdicciones administrativas por etnias.<\/p>\n

              3) Que tenga un manejo compartido de los recursos y un modelo econ\u00f3mico propio ordenado por un Plan de vida inter\u00e9tnico. Esta figura jur\u00eddica implica reconocer que nuestros territorios no pueden ser delimitados de forma exclusiva por el tipo de poblamiento y que, adem\u00e1s, tenemos una larga historia de territorialidad compartida, entre otras.<\/p>\n

              b. Una figura como \u00e9sta deber\u00eda incluirse en el proyecto de reforma agraria y en la agenda de los movimientos sociales.<\/p>\n

              13. Y sobre todo, es posible y necesario realizar pactos pol\u00edticos por la liberaci\u00f3n de la Madre Tierra y por la recuperaci\u00f3n de los territorios. Proponemos los siguientes puntos para esos pactos:<\/p>\n

              a. Reafirmar la propiedad ancestral de los territorios de los pueblos ind\u00edgenas, as\u00ed como su car\u00e1cter inembargable, imprescriptible e inalienable, tanto en las zonas tituladas como resguardo (coloniales, republicanos y del Incora-Incoder) como en las que est\u00e1n sin titular (\u201ctierras comunales de los grupos \u00e9tnicos\u201d). Lo anterior implica defender los gobiernos propios y la autonom\u00eda territorial ind\u00edgena.<\/p>\n

              b. Reafirmar la propiedad de los territorios que han ocupado los afrodescendientes en el pa\u00eds y la defensa de sus t\u00edtulos colectivos de la tierra y de sus derechos. Esto\u00a0 implica defender los Consejos Comunitarios como autoridades dentro del territorio,\u00a0 la autonom\u00eda de los territorios y sus<\/p>\n

              propios planes de manejo.<\/p>\n

                \n
              1. Defender las Zonas de Reserva Campesina constituidas y la conformaci\u00f3n de reservas campesinas en todos los lugares del pa\u00eds donde las condiciones agroecol\u00f3gicas y econ\u00f3mico-sociales lo justifiquen, preservando los territorios ind\u00edgenas y afros. Para la delimitaci\u00f3n de las reservas campesinas, son claros los l\u00edmites de los resguardos y reservas ind\u00edgenas, pero es necesario delimitar y titular como resguardos los territorios ind\u00edgenas aun no amparados por t\u00edtulos, pero s\u00ed por la ley. Las zonas de reserva campesina deben incluir el derecho a adoptar formas de gobierno local aut\u00f3nomo que han sido garant\u00eda de pervivencia en el caso ind\u00edgena y afro.<\/li>\n<\/ol>\n

                2. Adoptar, mediante un procedimiento t\u00e9cnico riguroso, un mecanismo pol\u00edtico transparente y basado en la justicia, un Mapa conjunto de los territorios ind\u00edgenas, afros y campesinos, que nos permita actuar unidos ante el Estado y otros actores privados o pol\u00edticos para defender nuestros derechos.<\/p>\n

                14. Estamos obligados a cumplir el Mandato del Congreso de Tierras, Territorios y Soberan\u00eda. All\u00ed acordamos: \u201cEl cuarto mandato general es profundizar la liberaci\u00f3n de la Madre Tierra y la realizaci\u00f3n participativa de la reforma agraria. No permitiremos que en el lugar de los grandes latifundios del narcotr\u00e1fico y el paramilitarismo, que deben ser desmantelados, se instale el gran latifundio de los conglomerados agroindustriales. Por el contrario, esas tierras, robadas en cientos de a\u00f1os a ind\u00edgenas, campesinos y afrodescendientes, deben restituirse a nuestras comunidades. Ocuparemos pac\u00edficamente lo que por historia y por derecho nos pertenece; y all\u00ed donde se puedan presentar diferencias sobre los derechos territoriales de cada pueblo o sector, acudiremos a los principios de la unidad y el respeto inter\u00e9tnico para resolverlas\u201d.<\/p>\n

                El gobierno debe cumplir sus compromisos en materia de tierras<\/p>\n

                15. Teniendo en cuenta que varias de las normas referidas a tierras y territorios van a ser discutidas en La Habana, debe acordarse conjuntamente con el gobierno el procedimiento en materia de consulta previa sobre los acuerdos a los que se llegue en ese proceso. Por lo mismo, se hace urgente un mecanismo directo entre la Mesa de Di\u00e1logo de La Habana y los pueblos ind\u00edgenas y afros para que los procesos de consulta y di\u00e1logo avancen de forma adecuada.<\/p>\n

                16. La consulta previa de la Ley de Tierras y Desarrollo Rural debe ser un proceso m\u00e1s exhaustivo que el acordado en la Mesa de Concertaci\u00f3n con los Pueblos Ind\u00edgenas.\u00a0 Para la ACIN es perentorio que el gobierno nacional termine de cumplir sus obligaciones en materia de reparaci\u00f3n por la Masacre de El Nilo cometida por funcionarios p\u00fablicos. Por eso es necesario:<\/p>\n

                a. Ejecutar antes de finalizar el a\u00f1o los recursos para la compra de las 1.755 has. De tierra faltantes, seg\u00fan los compromisos adquiridos.<\/p>\n

                b. Constituir el Fondo de Reparaci\u00f3n para cubrir los gastos correspondientes al Plan de Reparaci\u00f3n Social ordenado por la CIDH.<\/p>\n

                c. Realizar las investigaciones pertinentes y necesarias para esclarecer los responsables intelectuales y materiales de la Masacre. Una vez adelantado esto, proceder a su juzgamiento, asegurando as\u00ed los derechos a la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas.<\/p>\n

                d. Establecer mecanismos pertinentes, eficientes y eficaces para garantizar la no repetici\u00f3n de estos hechos de violencia y asegurar la pervivencia del pueblo nasa.<\/p>\n

                18. Si el gobierno acoge nuestras sugerencias y exigencias, es posible no s\u00f3lo avanzar en las negociaciones, sino mejorar las condiciones de vida digna de las comunidades.<\/p>\n

                Asociaci\u00f3n de Cabildos Ind\u00edgenas de la Cxhab Wala Kiwe \u2013 ACIN<\/strong><\/p>\n

                Santander de Quilichao, diciembre 10 de 2012.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                Declaraci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Cabildos Ind\u00edgenas del Norte del Cauca ACIN en el marco de las negociaciones de paz y la presentaci\u00f3n del proyecto de ley de tierras y desarrollo rural.<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":2226,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,19],"tags":[],"yoast_head":"\nLa tierra para quien la cuida; el territorio para los pueblos ind\u00edgenas, afro y campesino; la paz para quien la construye; la justicia para los que luchan. - Consejo Regional Ind\u00edgena del Cauca - CRIC<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/la-tierra-para-quien-la-cuida-el-territorio-para-los-pueblos-indigenas-afro-y-campesino-la-paz-para-quien-la-construye-la-justicia-para-los-que-luchan\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La tierra para quien la cuida; 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