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\u00abEsta belleza de certificado borra de un plumazo la clasificaci\u00f3n de los Resguardos existentes en Colombia, que incluye Resguardos Antiguos (de origen colonial y republicanos) y Resguardos Nuevos (creados por el INCORA y el INCODER), ambos v\u00e1lidos jur\u00eddicamente\u00bb <\/p>\n<\/span><\/p>\n
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Luis Javier Caicedo <\/span>\/ S\u00e1bado 13 de febrero de 2010<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n El pr\u00f3ximo 20 de mayo se cumplen 190 a\u00f1os del Decreto del Libertador Sim\u00f3n Bol\u00edvar del 20 de mayo de 1820 que orden\u00f3 devolver a los naturales los resguardos que les otorg\u00f3 la Corona Espa\u00f1ola (y que a rengl\u00f3n seguido instaur\u00f3 la nefanda pol\u00edtica de repartimiento o divisi\u00f3n de los mismos). Para conmemorar la fecha, el Gobierno Nacional ha decretado que dichos Resguardos NO EXISTEN. De estos nos hemos enterado en diciembre pasado porque a la Alcald\u00eda de Riosucio (Caldas) ya le notificaron que dejar\u00e1 de percibir de la Naci\u00f3n m\u00e1s de 800 millones de pesos el a\u00f1o entrante. Mediante oficio N\u00b0 2400 del 24 de septiembre de 2009, firmado por el subgerente de promoci\u00f3n del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), Jairo Alonso Mesa Guerra, dirigido al subdirector de geograf\u00eda y cartograf\u00eda del Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi (IGAC), Miguel \u00c1ngel C\u00e1rdenas Contreras, el INCODER ha expedido la siguiente certificaci\u00f3n: \u201cEn atenci\u00f3n a la comunicaci\u00f3n del asunto, mediante la cual solicita se certifique la presencia de resguardos de origen colonial en el territorio nacional, le informo lo siguiente: \u201cRevisados los archivos y bases de datos del Instituto no se encontraron resguardos de origen colonial.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n \u201cEn los departamentos del Cauca, Nari\u00f1o, Risaralda y Putumayo existen unos presuntos resguardos de origen colonial y republicano, a los cuales el Instituto, de conformidad con lo establecido en la Ley 160 de 1994 y sus Decretos Reglamentarios 2663 de 1994 y 2164 de 1995, tiene que adelantar el proceso de Clarificaci\u00f3n de la Propiedad, para determinar la vigencia legal de los t\u00edtulos que presentan las comunidades, para posteriormente, y una vez establecida su autenticidad, se proceda a realizar la reestructuraci\u00f3n del Resguardo.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n \u201cReestructurados estos resguardos, entran a hacer parte de las bases de datos estad\u00edsticas y cartogr\u00e1ficas del INCODER, de los territorios legalmente constituidos en beneficio de esta poblaci\u00f3n\u201d (subrayas y negritas fuera del texto). Esta belleza de certificado borra de un plumazo la clasificaci\u00f3n de los Resguardos existentes en Colombia, que incluye Resguardos Antiguos (de origen colonial y republicanos) y Resguardos Nuevos (creados por el INCORA y el INCODER), ambos v\u00e1lidos jur\u00eddicamente. Desconoce que la restructuraci\u00f3n de resguardos de origen colonial es s\u00f3lo un procedimiento residual, porque la existencia de dichos resguardos se demuestra por las normas se\u00f1aladas desde las Ordenanzas de San Lorenzo de 1584, en tiempos de Felipe II; luego por la leyes de procedimiento civil expedidas por la Rep\u00fablica desde 1825, y desde hace un siglo por el art\u00edculo 12 de la Ley 89 de 1890.. Un resguardo colonial con papeles en regla no necesita reestructuraci\u00f3n, y as\u00ed lo ha reconocido el Estado.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Adem\u00e1s, el concepto de INCODER incurre en una mentira de aqu\u00ed a Pek\u00edn, porque los Resguardos de origen colonial s\u00ed aparecen en la base de datos del INCORA\/INCODER, porque este Instituto ha venido certificando la existencia de dicha categor\u00eda de Resguardos, desde su base de datos, al Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP), a efectos de establecer lo relativo a las transferencias que la Naci\u00f3n gira del Presupuesto Nacional para los Resguardos en virtud de la Constituci\u00f3n de 1991. As\u00ed aparece en los dos libros que ha publicado la Direcci\u00f3n de Desarrollo Territorial del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (Los pueblos ind\u00edgenas de Colombia, 1997, y Los Pueblos Ind\u00edgenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2004), donde se caracteriza qu\u00e9 son los Resguardos Coloniales, cu\u00e1ntos son reconocidos en el pa\u00eds y se indica como fuente la base de datos del INCORA. El \u00faltimo libro mencionado aparece en la p\u00e1gina web de Planeaci\u00f3n Nacional, donde lo relativo al tema puede consultarse en: <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Otra cosa es que la base de datos se haya embolatado en el traspaso del INCORA al INCODER, pero eso no invalida los DERECHOS ADQUIRIDOS de los resguardos coloniales ya certificados. M\u00e1s que una pol\u00edtica deliberada del gobierno de \u00c1lvaro Uribe, aqu\u00ed parece que m\u00e1s bien estamos ante un caso de incompetencia crasa de un funcionario, que en su supina ignorancia ech\u00f3 abajo uno de los pilares fundacionales de la Rep\u00fablica, como es la validez de los t\u00edtulos de los Resguardos de tierras entregados por la Corona Espa\u00f1ola a los ind\u00edgenas. <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Por tanto, este certificado del INCODER no debiera pasar de suscitar una sonrisa, sino fuera porque con base en ella el Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi (IGAC) ha expedido la Circular N\u00b0 5060 del 3 de noviembre de 2009, que ordena inscribir en la base de datos catastral \u201cSOLO los resguardos legalmente constituidos por el INCODER\u201d, y agrega que: \u201cLas inscripciones catastrales vigentes de todos los predios denominados RESGUARDOS IND\u00cdGENAS deben ser revisadas, garantizando que solo aparezcan con este nombre en la base de datos catastral del municipio correspondiente los que tengan soporte legal de acuerdo con la Resoluci\u00f3n del INCORA\/INCODER\u201d, con lo cual el Ministerio de Hacienda deja de girar a los Municipios donde se ubican los Resguardos Coloniales los recursos que \u00e9stos dejan de percibir por impuesto predial de las tierras de resguardo, y en consecuencia los municipios deben comenzar a cobrar dicho impuesto a los ind\u00edgenas, rompiendo la regla establecida desde el Decreto del 20 de mayo de 1820 del Libertador y la Ley del 11 de octubre de 1821 del Congreso de C\u00facuta, en el sentido de que los ind\u00edgenas no pagan impuestos en asuntos de Resguardo.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Y si la nov\u00edsima tesis del INCODER hace carrera, no tardar\u00e1 el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP) en retirarle a los Resguardos Coloniales los giros por concepto de transferencia del Sistema General de Participaciones. <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Apartes de la Circular del IGAC:<\/strong><\/span><\/p>\n CIRCULAR 5060 (03-11-2009)<\/span><\/p>\n PARA: DIRECCIONES TERRITORIALES<\/span><\/p>\n DE: SUBDIRECTORA DE CATASTRO<\/span><\/p>\n ASUNTO: INSCRIPCI\u00d3N Y TR\u00c1MITE CATASTRAL DE RESGUARDOS IND\u00cdGENAS<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n A continuaci\u00f3n se presenta el procedimiento a aplicar por las Direcciones Territoriales para la correcta inscripci\u00f3n y\/o verificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n de resguardos ind\u00edgenas en la base de datos catastral. El Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi, debe inscribir y determinar el aval\u00fao catastral correspondiente a los resguardos Ind\u00edgenas, con el fin de dar aplicaci\u00f3n a lo establecido en el art\u00edculo 184 de la Ley 223 de 1995, que se\u00f1ala, que: \u201cCon cargo al Presupuesto nacional, la naci\u00f3n girar\u00e1 anualmente, a los municipios en donde existan resguardos ind\u00edgenas, las cantidades que equivalgan a lo que tales municipios dejen de recaudar seg\u00fan certificaci\u00f3n del respectivo tesorero municipal, por concepto del impuesto predial unificado, o no hayan recaudado por el impuesto a las sobretasas legales\u201d.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n En este orden de idead y de conformidad con la comunicaci\u00f3n enviada por el INCODER a este Instituto mediante oficio 2400 de fecha 24\/09\/09, Radicado 20092165427, y recibido en el IGAC con Radicado 8002009ER9093 el 29-09-2009, se debe proceder a inscribir y certificar SOLO los resguardos ind\u00edgena legalmente constituidos por el INCODER de conformidad con el art\u00edculo 85 de la Ley 160 de 1994, que reza (\u2026) El Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi ha elaborado el mapa de resguardos Ind\u00edgenas del pa\u00eds, actualizado sobre la base cartogr\u00e1fica a escala 1:100000, la documentaci\u00f3n gr\u00e1fica y el documento justificativo de la propiedad (Resoluci\u00f3n del INCORA hoy INCODER) puede ser consultada en la p\u00e1gina www.igac.gov.co en el link A\u00e9reas de Reglamentaci\u00f3n Especial, que conduce a la p\u00e1gina: http:\/\/sigotn..igac.gov.co\/siganh (…)<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Hacemos hincapi\u00e9, en la diferencia que existe entre resguardo Ind\u00edgena, Comunidad Ind\u00edgena, Cabildo Ind\u00edgena, Comunidades Civiles Ind\u00edgenas y reserva Ind\u00edgena, teniendo en cuenta que para la inscripci\u00f3n catastral debe haber perfecta claridad de la situaci\u00f3n jur\u00eddica del predio (\u2026) Para la inscripci\u00f3n catastral de un predio definido legalmente como Resguardo Ind\u00edgena, se debe presentar la resoluci\u00f3n de constituci\u00f3n legal expedida por el INCORA hoy INCODER, soportado con el plano correspondiente de delimitaci\u00f3n espacial y n\u00famero de matr\u00edcula inmobiliaria asociado a su inscripci\u00f3n ante la Oficina de Registro de Instrumentos P\u00fablicos.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Las inscripciones catastrales vigentes de todos los predios denominados RESGUARDOS IND\u00cdGENAS deben ser revisadas, garantizando que solo aparezcan con este nombre en la base de datos catastral del municipio correspondiente los que tengan soporte legal de acuerdo con la Resoluci\u00f3n del INCORA\/INCODER, pudiendo distinguirlos de otras formas de tenencia pertenecientes a las comunidades ind\u00edgenas. Para el caso de las primeras palabras en la base de datos se inscribir\u00e1 RESGUARDO IND\u00cdGENA y para las dem\u00e1s formas de tenencia las que correspondan de acuerdo con el certificado de tradici\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Las certificaciones expedidas para el Tesorero Municipal \u00fanicamente deben incluir los Resguardos Ind\u00edgenas legalizados por el INCORA\/INCODER. De no contar con folio de matr\u00edcula inmobiliaria, se debe inscribir en la base de datos catastral en posesi\u00f3n (Tipo de propiedad *N = La Naci\u00f3n) en calidad de Comunidad Ind\u00edgena, y NO como Resguardo Ind\u00edgena (Las may\u00fasculas y negritas son del original).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00abEsta belleza de certificado borra de un plumazo la clasificaci\u00f3n de los Resguardos existentes en Colombia, que incluye Resguardos Antiguos (de origen colonial y republicanos) y Resguardos Nuevos (creados por el INCORA y el INCODER), ambos v\u00e1lidos jur\u00eddicamente\u00bb \u00a0 Luis Javier Caicedo \/ S\u00e1bado 13 de febrero de 2010 El pr\u00f3ximo 20 de mayo se <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"yoast_head":"\n