{"id":280,"date":"2009-11-11T13:26:02","date_gmt":"2009-11-11T13:26:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/promocion-y-proteccion-de-todos-los-derechos-humanos-civiles-politicos-economicos-sociales-y-culturales-incluido-el-derecho-al-desarrollo\/"},"modified":"2018-02-13T09:40:16","modified_gmt":"2018-02-13T14:40:16","slug":"promocion-y-proteccion-de-todos-los-derechos-humanos-civiles-politicos-economicos-sociales-y-culturales-incluido-el-derecho-al-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/promocion-y-proteccion-de-todos-los-derechos-humanos-civiles-politicos-economicos-sociales-y-culturales-incluido-el-derecho-al-desarrollo\/","title":{"rendered":"Promoci\u00f3n Y Protecci\u00f3n De Todos Los Derechos Humanos, Civiles, Pol\u00edticos, Econ\u00f3micos, Sociales Y Culturales, Incluido El Derecho Al Desarrollo…"},"content":{"rendered":"

<\/span>Informe del Relator Especial sobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los ind\u00edgenas, James Anaya*<\/span><\/strong><\/p>\n

<\/strong>NOTA PRELIMINAR SOBRE LA SITUACI\u00d3N DE LOS PUEBLOS IND\u00cdGENAS EN COLOMBIA <\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

1. El Relator Especial sobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los ind\u00edgenas, James Anaya, visit\u00f3 Colombia entre el 22 y el 27 de julio de 2009 a fin de observar la situaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas en el pa\u00eds en el contexto del seguimiento a las recomendaciones del anterior Relator Especial, profesor Rodolfo Stavenhagen, hechas en su informe de 2004 (E\/CN.4\/2005\/88\/Add.2). La presente nota preliminar presenta las observaciones iniciales del Relator Especial. Un informe final, con conclusiones y recomendaciones, ser\u00e1 presentado al Consejo de Derechos Humanos posteriormente. <\/span><\/p>\n

2. Durante su visita, el profesor Anaya celebr\u00f3 reuniones con el Presidente de la Rep\u00fablica, Dr. \u00c1lvaro Uribe, ministros, magistrados de la Corte Constitucional y funcionarios de varios \u00f3rganos del Estado colombiano. Asimismo, el Relator Especial celebr\u00f3 reuniones con representantes de pueblos y organizaciones ind\u00edgenas y de la sociedad civil, as\u00ed como del sistema de las Naciones Unidas y la comunidad internacional, en Bogot\u00e1 y en los departamentos de Nari\u00f1o y Cauca. El Relator Especial agradece la invitaci\u00f3n del Gobierno de Colombia as\u00ed como todas las facilidades que recibi\u00f3 de su parte para la realizaci\u00f3n de la visita; considera que ponen de manifiesto la buena voluntad y apertura de parte del Gobierno. Asimismo, expresa su agradecimiento a los pueblos ind\u00edgenas por la importante informaci\u00f3n proporcionada y por su cooperaci\u00f3n en la organizaci\u00f3n de partes importantes de la visita. <\/span><\/p>\n

3. \u00abLa situaci\u00f3n de los derechos humanos de los ind\u00edgenas de Colombia es grave, cr\u00edtica y profundamente preocupante\u00bb. Tal fue la conclusi\u00f3n del anterior Relator Especial en su informe sobre Colombia del a\u00f1o 2004. El actual Relator Especial afirma que esa evaluaci\u00f3n sigue siendo aplicable hoy, a pesar de algunas iniciativas importantes del Gobierno de Colombia durante los \u00faltimos a\u00f1os. <\/span><\/p>\n

4. El Relator Especial toma nota de las significativas iniciativas de parte del Gobierno de Colombia, en particular en materia de salud y educaci\u00f3n, para mejorar la situaci\u00f3n de extrema vulnerabilidad que viven los pueblos ind\u00edgenas del pa\u00eds. Sin embargo, el Relator Especial observa que las iniciativas del Gobierno de Colombia en materia de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas necesitan ser consolidadas y su efectiva implementaci\u00f3n asegurada. Asimismo, el Relator Especial insta al Gobierno a tomar todas las medidas necesarias para que las iniciativas relacionadas con los pueblos ind\u00edgenas sean efectivas, adecuadas y consultadas con los pueblos ind\u00edgenas del pa\u00eds. <\/span><\/p>\n

5. El Relator Especial observa que las autoridades judiciales y de control del Estado, en particular la Corte Constitucional, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y la Defensor\u00eda del Pueblo tienen competencias importantes para la protecci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas del pa\u00eds. Toma nota de las sentencias de la Corte que han favorecido a los pueblos ind\u00edgenas, lo que constituye una jurisprudencia ejemplar en el mundo. Asimismo, pone de manifiesto el papel fundamental que juega la Defensor\u00eda del Pueblo en el amparo y protecci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas; en particular, reconoce a su sistema de alertas tempranas (SAT) como un mecanismo importante de identificaci\u00f3n y prevenci\u00f3n de violencia contra los pueblos ind\u00edgenas. El Relator Especial insta al Estado a asegurar todo el apoyo necesario para el funcionamiento efectivo de estas instituciones, incluidas la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica y la financiaci\u00f3n del SAT. <\/span><\/p>\n

6. En su Auto N\u00ba 004 de 2009, la Corte Constitucional afirma que los pueblos ind\u00edgenas sufren \u00abalarmantes patrones de desplazamiento forzado\u00bb, homicidio, falta de alimentaci\u00f3n y otros problemas graves a causa del conflicto armado en el pa\u00eds y distintos factores subyacentes, generando \u00absituaciones de urgencia que no han recibido una respuesta estatal acorde a su gravedad\u00bb. Como resultado, la Corte se\u00f1ala que numerosos pueblos ind\u00edgenas a lo largo del pa\u00eds se encuentran amenazados \u00abcon el exterminio cultural o f\u00edsico\u00bb y reclama una respuesta integral y efectiva del Estado a estos retos. Los testimonios escuchados por el Relator Especial de varios representantes ind\u00edgenas y v\u00edctimas sobre los efectos del conflicto armado confirman la evaluaci\u00f3n de la Corte. El Relator Especial toma nota de las iniciativas del Gobierno para implementar los planes de salvaguarda ordenados por la Corte Constitucional para remediar esta situaci\u00f3n, y exhorta a que estos planes sean dise\u00f1ados e implementados cabalmente seg\u00fan las directrices de la Corte. <\/span><\/p>\n

7. Con relaci\u00f3n al conflicto armado, el Relator Especial nota con extrema preocupaci\u00f3n que los grupos armados ilegales, en especial las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ej\u00e9rcito del Pueblo (FARC-EP), parecen desconocer por completo los est\u00e1ndares de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Seg\u00fan la informaci\u00f3n recibida, estos grupos son los principales responsables de asesinatos de ind\u00edgenas y otros graves cr\u00edmenes, que afectan desproporcionadamente a los pueblos ind\u00edgenas; en particular, llama a los grupos armados ilegales a suprimir la pr\u00e1ctica del reclutamiento y la vinculaci\u00f3n de ni\u00f1os y ni\u00f1as ind\u00edgenas, as\u00ed como el uso de minas antipersonal. El Relator Especial toma nota con preocupaci\u00f3n de la informaci\u00f3n recibida sobre el incremento dram\u00e1tico de estos cr\u00edmenes contra los pueblos ind\u00edgenas desde la visita del profesor Stavenhagen. El Relator Especial nota con suma preocupaci\u00f3n la informaci\u00f3n recibida sobre el asesinato y otros cr\u00edmenes cometidos en contra de individuos ind\u00edgenas durante el curso de su visita al pa\u00eds. <\/span><\/p>\n

8. Por otro lado, el Relator Especial nota que persisten alegaciones de violaciones de derechos humanos por miembros de la fuerza p\u00fablica y que siguen sin ser resueltos varios casos con v\u00edctimas ind\u00edgenas. El Relator Especial reconoce las iniciativas de la fuerza p\u00fablica para promover el respeto de los derechos humanos en el desempe\u00f1o de sus funciones e insta a fortalecer su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica con la cooperaci\u00f3n internacional, en particular de la Oficina de del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Tambi\u00e9n urge a la fuerza p\u00fablica a respetar la autonom\u00eda de los pueblos ind\u00edgenas y concertar con las autoridades ind\u00edgenas las condiciones de cualquier presencia necesaria dentro de sus territorios. <\/span><\/p>\n

9. El Relator Especial enfatiza la necesidad de fortalecer programas que implementen los derechos sociales y econ\u00f3micos de los pueblos ind\u00edgenas, incluida la provisi\u00f3n de alimentos y servicios de salud, especialmente para aquellas comunidades desplazadas y afectadas por el conflicto armado. Es preocupante que en departamentos con altos porcentajes de poblaci\u00f3n ind\u00edgena, algunos indicadores, como la mortalidad materna e infantil, presenten \u00edndices mucho m\u00e1s altos que la media nacional. En particular, el Relator Especial expresa su preocupaci\u00f3n por la situaci\u00f3n de la ni\u00f1ez y las mujeres ind\u00edgenas afectadas por el conflicto armado, y urge al Gobierno a fortalecer sus programas de servicios de atenci\u00f3n para responder de manera efectiva a estas necesidades. <\/span><\/p>\n

10. Una exigencia persistente de los pueblos ind\u00edgenas en Colombia es el derecho a la tierra y al territorio. Durante las \u00faltimas d\u00e9cadas, Colombia ha avanzado en el reconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos ind\u00edgenas en el pa\u00eds. Sin embargo, a\u00fan quedan muchos reclamos territoriales ind\u00edgenas por resolver y compromisos por el Estado que todav\u00eda no han sido cumplidos al respecto. Adem\u00e1s, la existencia de intereses comerciales extensivos en los recursos naturales de los territorios de los pueblos ind\u00edgenas amenaza en muchas ocasiones los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, tal como lo ha se\u00f1alado la Corte Constitucional.<\/span><\/p>\n

<\/span>El Relator Especial enfatiza que el reconocimiento y protecci\u00f3n de los derechos territoriales de los pueblos ind\u00edgenas son necesarios para establecer condiciones sostenibles de paz y asegurar la supervivencia de los pueblos ind\u00edgenas. Asimismo, el Relator Especial se\u00f1ala la necesidad de armonizar la pol\u00edtica p\u00fablica de desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds, en especial en lo que se refiere a los denominados \u00abmegaproyectos\u00bb relativos a la extracci\u00f3n de recursos o infraestructura, con los derechos humanos colectivos e individuales de los pueblos ind\u00edgenas. <\/span><\/p>\n

11. Tanto los pueblos ind\u00edgenas como la Corte Constitucional han identificado la falta de consulta previa en decisiones que les afectan como un problema persistente. En este sentido, recuerda que la Corte ha declarado inconstitucionales decisiones administrativas y leyes, m\u00e1s recientemente la Ley general forestal y el Estatuto de desarrollo rural, por no haber sido consultadas adecuadamente con los pueblos ind\u00edgenas. El Relator Especial toma nota de los esfuerzos del Gobierno en este sentido, incluida la preparaci\u00f3n de una propuesta de ley que regule la consulta previa, y conf\u00eda que el acompa\u00f1amiento del sistema de las Naciones Unidas ayude en este respecto, especialmente la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Al respecto, el Relator Especial observa que es fundamental concertar con los pueblos ind\u00edgenas el proyecto de ley sobre la consulta y asegurar que sea consistente con las normas internacionales aplicables y la jurisprudencia de la Corte Constitucional. <\/span><\/p>\n

12. El Relator Especial urge a todas las partes interesadas a seguir fortaleciendo y hacer efectivos mecanismos de interlocuci\u00f3n y concertaci\u00f3n entre el Gobierno y los pueblos ind\u00edgenas. En este sentido, el Relator Especial enfatiza la necesidad de crear mecanismos de confianza y garant\u00edas entre las partes. <\/span><\/p>\n

13. Finalmente, el Relator Especial nota la importancia de que Colombia desarrolle e implemente legislaci\u00f3n y pol\u00edticas p\u00fablicas que sean conformes a las normas aplicables internacionales sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, incluidas aquellas derivadas del Convenio N\u00ba 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo sobre pueblos ind\u00edgenas y tribales en pa\u00edses independientes, de 1989, ratificado por Colombia, y la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Informe del Relator Especial sobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los ind\u00edgenas, James Anaya* NOTA PRELIMINAR SOBRE LA SITUACI\u00d3N DE LOS PUEBLOS IND\u00cdGENAS EN COLOMBIA \u00a0 1. 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