{"id":23901,"date":"2019-01-14T18:52:14","date_gmt":"2019-01-14T23:52:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=23901"},"modified":"2019-01-14T18:52:14","modified_gmt":"2019-01-14T23:52:14","slug":"se-declara-la-emergencia-de-la-educacion-propia-en-los-territorios-indigenas-del-cauca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/se-declara-la-emergencia-de-la-educacion-propia-en-los-territorios-indigenas-del-cauca\/","title":{"rendered":"Se declara la Emergencia de la Educaci\u00f3n Propia en los Territorios Ind\u00edgenas del Cauca"},"content":{"rendered":"

RESOLUCI\u00d3N<\/b>\u00a0N\u00b0 02 de 2019<\/strong><\/p>\n

Por el cual se declara la Emergencia de la Educaci\u00f3n Propia en los Territorios Ind\u00edgenas del Cauca<\/em><\/strong><\/p>\n

Las Autoridades Ind\u00edgenas del Consejo Regional Ind\u00edgena del Cauca en uso de sus facultades legales y leg\u00edtimas en cumplimiento de los mandatos de la Ley de Origen.<\/p>\n

CONSIDERANDO<\/strong><\/h2>\n
    \n
  1. Que a pesar del marco constitucional y legal logrado en los diferentes espacios de movilizaci\u00f3n y concertaci\u00f3n, el Estado no ha materializado los derechos que tienen los Pueblos Ind\u00edgenas al reconocimiento de la diversidad \u00e9tnica, la consulta previa, la autonom\u00eda y autodeterminaci\u00f3n, la Educaci\u00f3n Propia que garantice la pervivencia y permanencia, el respeto a los saberes ancestrales, el respeto y reconocimiento de las Autoridades Ind\u00edgenas, como Autoridades Educativas en los territorios en el marco de las estructuras de Gobierno Propio; as\u00ed como tampoco ha cumplido con las disposiciones legales y convenios internacionales, establecidos para el cumplimiento de estos postulados fundamentales; no se ha dado cumplimiento como pol\u00edticas y no se han establecido las garant\u00edas que permita el desarrollo aut\u00f3nomo de los Pueblos para proteger las riquezas culturales y territoriales.<\/li>\n
  2. Que los Pueblos Originarios Nasa, Misak, Polindara, Yanacona, Kisg\u00f3, Ambal\u00f3, Kokonuco, Siapidara, Inga y Totoroez, hemos sido hist\u00f3ricamente afectados por procesos de expropiaci\u00f3n territorial y de exterminio f\u00edsico y cultural, a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n impartida por el Estado que tiene como objeto la asimilaci\u00f3n forzada a los valores y principios de la cultura occidental.<\/li>\n
  3. Que las acciones de implementaci\u00f3n e inversi\u00f3n de pol\u00edticas por parte de las instituciones del Estado, se han visto entorpecidas por los funcionarios entre otras razones por:\n
      \n
    1. Desconocimiento del marco normativo especial, los usos y costumbres y las particularidades culturales de nuestros Pueblos Ind\u00edgenas.<\/em><\/li>\n
    2. Desconocimiento de los procesos de vida de nuestros Pueblos.<\/em><\/li>\n
    3. Intereses pol\u00edticos partidistas que pretenden desconocer el derecho a la Autonom\u00eda de nuestros Pueblos.<\/em><\/li>\n
    4. La imposici\u00f3n de normas, programas, proyectos inconsultos que representan las pol\u00edticas del Gobierno y que atentan contra la integralidad f\u00edsica y cultural de nuestros pueblos.<\/em><\/li>\n
    5. El desconocimiento de la lucha hist\u00f3rica por la Educaci\u00f3n Propia que han realizado nuestros pueblos.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
    6. Que en general, la m\u00ednima inversi\u00f3n de recursos en proyectos y programas de la oferta institucional para los Pueblos Ind\u00edgenas, el dise\u00f1o y la ejecuci\u00f3n no han sido concertados, solo se generan los escenarios para demostrar la consulta pero no llegando a acuerdos armonizados que valoren las peticiones de las comunidades, y por lo tanto los resultados no corresponden a nuestro proyecto de Autonom\u00eda.<\/li>\n
    7. Que por las reiteradas y continuas acciones y omisiones reduccionistas y aculturizadoras adelantadas por el Estado a trav\u00e9s de los procesos educativos, los Pueblos Ind\u00edgenas del Cauca nos encontramos avocados a perder nuestra identidad \u00e9tnica y cultural a causa de:\n
        \n
      1. El desconocimiento por parte del gobierno a las Autoridades Ind\u00edgenas como Autoridades Educativas y Autoridades Ambientales para el ejercicio de Gobierno Propio.<\/em><\/li>\n
      2. La falta de voluntad pol\u00edtica en reconocer y garantizar el derecho a la Educaci\u00f3n Propia, para la pervivencia y permanencia de nuestros Pueblos; en una lucha hist\u00f3rica que hoy es protegida por normas y tratados que se desconocen por parte de las instituciones del Estado.<\/em><\/li>\n
      3. La negaci\u00f3n de nuestros derechos, de nuestras autoridades y estructuras de gobierno propio y de los acuerdos firmados.<\/em><\/li>\n
      4. Limitaciones en el ejercicio de la Jurisdicci\u00f3n Especial Ind\u00edgena en cuanto a la direcci\u00f3n, planeaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y seguimiento de los programas estatales que se contratan en los territorios ind\u00edgenas.<\/em><\/li>\n
      5. La violaci\u00f3n constante por parte del Instituto Colombiano de Bienestar familiar \u2013 ICBF de la Autonom\u00eda Educativa de los Pueblos Ind\u00edgenas, al imponer modelos de atenci\u00f3n a los ni\u00f1os de cero a cinco a\u00f1os que est\u00e1n en contra de las costumbres, las formas organizativas, las pedagog\u00edas propias, la alimentaci\u00f3n propia, las estructuras familiares y en general de la cosmovisi\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas, con el total desconocimiento de la normatividad lograda por los pueblos para la mitigaci\u00f3n del da\u00f1o causado hist\u00f3ricamente, como es el caso de los dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo Ley 1450 de 2011, espec\u00edficamente los acuerdos con el ICBF, donde la norma estableci\u00f3 en el numeral 10 que: \u201c El ICBF adelantar\u00e1 la contrataci\u00f3n de los diferentes programas y servicios extendidos a comunidades ind\u00edgenas, en la modalidad de convenios interadministrativos con sus autoridades, organizaciones y\/o asociaciones leg\u00edtimamente constituidas para la operaci\u00f3n y administraci\u00f3n de los mismos, garantizando la autonom\u00eda y el ejercicio de la jurisdicci\u00f3n propia de los pueblos ind\u00edgenas\u201d, del cual no dio cumplimiento generando una modalidad propia intercultural sin agotar los procedimientos en la CONTCEPI y la MPC.<\/em><\/li>\n
      6. Adem\u00e1s el ICBF desconoce la consulta previa y dem\u00e1s derechos plasmados en la Ley 21 del 1991, los art\u00edculos 42 y 47 del Decreto 1953 y los acuerdos firmados en el plan de acci\u00f3n del Decreto 1811.<\/em><\/li>\n
      7. Oferta institucional educativa para los Pueblos ind\u00edgenas descontextualizada e inconsulta, como lo es el Programa de Alimentaci\u00f3n Escolar \u2013 PAE, las modalidades de atenci\u00f3n de la primera infancia (propia intercultural, familiar, comunitaria e institucional) y negaci\u00f3n del derecho a la Educaci\u00f3n Propia en el marco del Sistema Educativo Ind\u00edgena Propio.<\/em><\/li>\n
      8. Pol\u00edticas Educativas estatales que afectan la integralidad del territorio generando contaminaci\u00f3n no solo f\u00edsica, sino ideol\u00f3gica con normas, instituciones, productos, marcas, que desplazan el ejercicio de autonom\u00eda econ\u00f3mica que venimos construyendo los pueblos ind\u00edgenas.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
      9. Que los Pueblos Ind\u00edgenas somos propietarios colectivos y ancestrales de nuestros territorios, sin embargo las instituciones elaboran planes de manejo de estos sin la participaci\u00f3n directa de nuestras comunidades, desconociendo que nuestras pr\u00e1cticas culturales han permitido la no contaminaci\u00f3n y la vida de nuestra madre naturaleza.<\/li>\n
      10. Que nuestros pueblos se rigen por la ley de origen que se vivencia desde las pr\u00e1cticas culturales, el ejercicio de Gobierno Propio y una concepci\u00f3n de vida que son ignorados por las pol\u00edticas estatales.<\/li>\n
      11. Que la inaplicaci\u00f3n del Convenio 169 de la OIT ratificado en Colombia mediante Ley 21 del 1991, pone en riesgo la desaparici\u00f3n de un derecho fundamental como lo es la consulta previa.<\/li>\n
      12. Que la negaci\u00f3n de la SEDc y MEN de una atenci\u00f3n pertinente a trav\u00e9s del Programa de Alimentaci\u00f3n Escolar, obliga a entregar un complemento alimentario y hacer la operaci\u00f3n en condiciones precarias expuesta as\u00ed:\n
          \n
        1. Hacer la atenci\u00f3n que no tiene en cuenta las condiciones geogr\u00e1ficas, el contexto territorial, la atenci\u00f3n cultural y las estructuras de Gobierno Propio.<\/em><\/li>\n
        2. Firma de contratos que se interrumpen por la financiaci\u00f3n de diferentes fuentes presupuestales que deterioran la atenci\u00f3n de los 180 d\u00edas, calendario educativo y la atenci\u00f3n del 100% de los estudiantes Ind\u00edgenas como ha sucedido en los \u00faltimos a\u00f1os, especialmente en el 2018.<\/em><\/li>\n
        3. Carencia de un estudio de costos de PAE serio para la atenci\u00f3n de los ni\u00f1os y ni\u00f1as de los establecimientos educativos de los territorios ind\u00edgenas, por parte de la SEDc, de que obliga a entregar un complemento alimenticio y adicional a ello lo responsabiliza de hacer la operaci\u00f3n del que no se garantiza los recursos para el pago de ec\u00f3nomas y su respectiva dotaci\u00f3n, transporte de v\u00edveres, kit de aseo mensual y general, pago de combustible y gastos de administraci\u00f3n (transporte, bodega, papeler\u00eda, impresi\u00f3n, p\u00f3lizas, empaques, personal operativo, servicios p\u00fablicos, alimentaci\u00f3n para las jornadas de capacitaci\u00f3n de las ec\u00f3nomas, compra de menaje, certificaciones de las manipuladoras, impuestos, gastos de viaje o representaci\u00f3n, visitas a los establecimientos educativos, mantenimiento de equipos como estufas, neveras; fumigaciones entre otros) todo lo anterior con un valor de 1.430 pesos por ni\u00f1o.<\/em><\/li>\n
        4. Falta de personal para los procesos de ejecuci\u00f3n, seguimiento y supervisi\u00f3n que permita la armon\u00eda de la ejecuci\u00f3n de los contratos; por lo contrario se ha generado atraso en pagos y aplicaci\u00f3n de sanciones administrativas por la negligencia de la revisi\u00f3n de informes.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
        5. Que el Ministerio de Educaci\u00f3n est\u00e1 colocando en peligro el reconocimiento y garant\u00edas del derecho a la Educaci\u00f3n Propia en el marco del Sistema Educativo Ind\u00edgena Propio por las siguientes consideraciones\n
            \n
          1. En el a\u00f1o 2017 el MEN, sin contar con las competencias legales, empez\u00f3 a regular el valor de los contratos de la atenci\u00f3n educativa, desconociendo lo dispuesto por el Decreto 2500 de 2010 y asignando un incremento para la atenci\u00f3n educativa de los estudiantes ind\u00edgenas muy por debajo de las tipolog\u00edas.<\/em><\/li>\n
          2. Para el a\u00f1o 2019 el MEN y la SEDc, propone que el incremento sea s\u00f3lo lo correspondiente al IPC, lo que implica un 40% por debajo de las tipolog\u00edas establecidas; actuaciones que nos discriminan y van en detrimento del derecho a la Educaci\u00f3n Propia, la autonom\u00eda de los pueblos, los derechos adquiridos y que configura una regresi\u00f3n de derechos, prohibido por nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, conforme a la interpretaci\u00f3n dada por la Corte Constitucional en innumerables providencias.<\/em><\/li>\n
          3. No hemos logrado la implementaci\u00f3n total de nuestros procesos educativos en el marco del SEIP, debido a que los recursos asignados por el Ministerio de Educaci\u00f3n, no cubren las necesidades b\u00e1sicas y menos las de la Educaci\u00f3n Propia a las que est\u00e1 obligado. Entre estas \u00faltimas tenemos la revitalizaci\u00f3n de las lenguas nativas, la totalidad del personal directivo y administrativo, atenci\u00f3n a estudiantes con necesidades educativas especiales, atenci\u00f3n a la problem\u00e1tica psicosocial, propuestas educativa propias, articulaci\u00f3n entre semillas de vida, educaci\u00f3n prescolar, b\u00e1sica y media y educaci\u00f3n universitaria, adecuaci\u00f3n cultural de las infraestructuras educativas, proyectos pedag\u00f3gicos propios, revitalizaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas culturales en los espacios educativos, producci\u00f3n de t\u00e9cnicas y tecnolog\u00edas propias, condiciones materiales tecnol\u00f3gicas, fortalecimiento de la memoria hist\u00f3rica, fortalecimiento de las autoridades, como autoridades educativas.\u00a0<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
          4. Que existe un desacato por parte de las instituciones del Estado en dar cumplimiento del Auto 266 de 2017 expedido por la Corte Constitucional que expresa \u201cDECLARAR que el Estado de Cosas Inconstitucional frente a los Pueblos y las Comunidades Ind\u00edgenas y Afrodescendientes afectados por el desplazamiento, en riesgo de estarlo y con restricciones a la movilidad, no se ha superado, pues la pol\u00edtica p\u00fablica encargada de la prevenci\u00f3n de estos flagelos y de la atenci\u00f3n de la poblaci\u00f3n carece de un enfoque integral sensible a los riesgos y afectaciones especiales que sufren y que se traduce en la vulneraci\u00f3n masiva y sistem\u00e1tica de derechos como la autonom\u00eda, la identidad cultural, el territorio y en la presencia de barreras de acceso y tr\u00e1mite en el registro, que compromete indefectiblemente su pervivencia f\u00edsica y cultural<\/em>\u201d\u2026 de los pueblos Nasa, Misak, Yanacona, Kisg\u00f3, Kokonuco, Siapidara, Inga y Totoroez ubicados en el departamento del Cauca que tienen orden de planes de salvaguarda por parte de la Corte Constitucional.<\/li>\n
          5. Que ante las anteriores problem\u00e1ticas las Autoridades Ind\u00edgenas convocaron a la Ministra de Educaci\u00f3n Nacional, al Ministerio de Hacienda, al Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, la Secretaria de Educaci\u00f3n del Departamento del Cauca, al Ministerio del Interior, al Gobernador del Cauca y al Director Regional del Instituto Colombiano de Bienestar familiar \u2013 ICBF para el d\u00eda 30 de noviembre de 2018 y el d\u00eda 9 de enero de 2019, del cual no se hicieron presente y no manifestaron comunicaci\u00f3n alguna.<\/li>\n
          6. Que la SEDc ha manifestado que no tienen la competencia para la toma de decisiones y la destinaci\u00f3n de los recursos que garanticen la atenci\u00f3n educativa en los Establecimientos Educativos de los Territorios Ind\u00edgenas y que el ICBF Regional Cauca los d\u00edas 10 y 11 de enero expresaron que no tienen la competencia para cumplir los acuerdos firmados del 26 de abril del 2018 en el marco del Decreto 1811.<\/li>\n
          7. Que ante esta negativa las Autoridades Ind\u00edgenas reunidos el d\u00eda 9 de enero del 2019, en la Universidad Aut\u00f3noma Ind\u00edgena Intercultural \u2013 UAIIN, se decide declarar la Emergencia Educativa en los establecimientos Educativos, en los Semilleros de Vida, en las Centros y Escuelas de J\u00f3venes y Adultos que se encuentran ubicados en los Territorios Ind\u00edgenas del Departamento del Cauca,<\/li>\n<\/ol>\n

            \u00a0<\/strong>RESUELVE<\/strong><\/h2>\n
              \n
            1. Declarar la Emergencia Educativa en los Territorios Ind\u00edgenas del Departamento del Cauca, por lo tanto las Autoridades nos declaramos en Asamblea Permanente para preparar los mecanismos tendientes a exigir del Gobierno Nacional y Departamental la atenci\u00f3n de la emergencia educativa.<\/li>\n
            2. Exigir al Gobierno Nacional la adopci\u00f3n de los mecanismos tendientes al reconocimiento de las Autoridades Ind\u00edgenas como \u00fanica Autoridad Educativa en los Territorios Ind\u00edgenas.<\/li>\n
            3. Exigir al Gobierno el cumplimiento de los acuerdos suscritos con nuestras comunidades y apropiar los recursos suficientes que garanticen el derecho a la Educaci\u00f3n Propia.<\/li>\n
            4. Activar los espacios propios de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n para exigir y concertar los mecanismos que reconozcan y garanticen el derecho a la Educaci\u00f3n Propia a partir del 14 de enero del 2019.<\/li>\n
            5. Ordenar que hasta tanto no hayan las garant\u00edas por parte de la SEDc, el MEN y el ICBF no se inicia planeamiento institucional y\/o atenci\u00f3n de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes en ning\u00fan establecimiento educativo y tampoco la Atenci\u00f3n Educativa de los Semilleros de Vida.<\/li>\n
            6. Exigir que el ICBF reconozca y cumpla las normas especiales que existen para garantizar el derecho a la Educaci\u00f3n Propia para nuestros Pueblos Ind\u00edgenas y que esto se vea reflejado en la expedici\u00f3n de una norma que garantice la atenci\u00f3n en el marco de la propuesta propia presentada por el CRIC y en los procesos de contrataci\u00f3n que actualmente se adelanta con las Autoridades y Organizaciones Ind\u00edgenas.<\/li>\n
            7. Exigir al Gobierno que cumpla con las directrices dadas por la Corte Constitucional en especial en la del punto 4 del Auto 266 de 2017 que expresa, \u201cORDENAR, mediante la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n, al Director de la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas, al Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y al Director del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n que, con estricta observancia del principio de coherencia: (i) eval\u00faen la dimensi\u00f3n del esfuerzo presupuestal que es necesario realizar para cumplir con las \u00f3rdenes emitidas por esta Corte en los Autos 004 y 005 de 2009, 382 de 2010, 174 de 2011, 045, 173, 299 de 2012 y 073 de 2014; as\u00ed como las obligaciones a favor de la poblaci\u00f3n \u00e9tnica v\u00edctima de desplazamiento forzado contenidas en los Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011, atendiendo a las advertencias realizadas por los organismos de control y los actores de la sociedad civil, recogidas en este pronunciamiento; (ii) determinen el ritmo con el cual dar\u00e1n cumplimiento a estas obligaciones; (iii) precisen las fuentes y los mecanismos de consecuci\u00f3n de los recursos, al igual que los respectivos componentes en los cuales se van a ejecutar y, finalmente, (iv) prevean un plan de contingencia en el evento de que los mecanismos y fuentes de recursos inicialmente designados sean insuficientes para dar cumplimiento a las obligaciones se\u00f1aladas\u201d.<\/strong><\/em><\/li>\n
            8. Exigir al ICBF reconozca de manera inmediata a trav\u00e9s de mecanismos la forma de atenci\u00f3n \u201cCaminos Pol\u00edtico, Pedag\u00f3gico y Administrativo de Semillas de Vida en el marco del SEIP\u201d, atendiendo el articulo 42 y 47 del Decreto 1953 de 2014 y los acuerdos del Decreto 1811.<\/li>\n
            9. Exigir a la Secretaria de Educaci\u00f3n del Cauca y el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, garantice las condiciones culturales, t\u00e9cnicas y financieras del Programa de Alimentaci\u00f3n Escolar y este responda a una atenci\u00f3n digna de nuestros estudiantes, por lo tanto se exige el 100% de la atenci\u00f3n de los estudiantes, un \u00fanico contrato con \u00fanica fuente de financiaci\u00f3n que garantice la atenci\u00f3n de los 180 d\u00edas del calendario educativo y el incremento del 25% a la raci\u00f3n que equivale a 1.900 pesos.<\/li>\n
            10. Exigir que el Gobierno destine el 100% de la tipolog\u00eda 2018 m\u00e1s el IPC para la contrataci\u00f3n 2019 de la atenci\u00f3n educativa en los Territorios Ind\u00edgenas del Cauca, atendiendo el grado de vulnerabilidad y que trav\u00e9s de este mecanismo se garantice de manera transitoria una atenci\u00f3n educativa adecuada a la realidad cultural de nuestros pueblos y conforme a los planes de vida.<\/li>\n
            11. Que a partir de la fecha nos DECLARAMOS EN EMERGENCIA EDUCATIVA<\/em><\/strong> e invitamos a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, a la Defensor\u00eda del Pueblo y dem\u00e1s garantes de los derechos a estar atentos a las situaciones que se puedan presentar y responsabilizamos al Gobierno Nacional de las consecuencias de la presente emergencia.<\/li>\n<\/ol>\n

              Las acciones enunciadas en la presente resoluci\u00f3n son derechos y reivindicaciones hist\u00f3ricas que garantizan la vida, la integralidad \u00e9tnica, cultural, social y econ\u00f3mica de los Pueblos Ind\u00edgenas del Cauca, para constancia se expide a los 13 d\u00edas del mes de enero del 2019.<\/em><\/p>\n

              AUTORIDADES IND\u00cdGENAS\u00a0DEL CONSEJO REGIONAL INDIGENA DEL CAUCA<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              RESOLUCI\u00d3N\u00a0N\u00b0 02 de 2019 Por el cual se declara la Emergencia de la Educaci\u00f3n Propia en los Territorios Ind\u00edgenas del Cauca Las Autoridades Ind\u00edgenas del Consejo Regional Ind\u00edgena del Cauca en uso de sus facultades legales y leg\u00edtimas en cumplimiento de los mandatos de la Ley de Origen. 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