{"id":2329,"date":"2012-09-03T20:55:44","date_gmt":"2012-09-03T20:55:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=2329"},"modified":"2012-09-03T20:55:44","modified_gmt":"2012-09-03T20:55:44","slug":"el-perdon-de-santos-a-los-indigenas-que-y-como-reparar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/el-perdon-de-santos-a-los-indigenas-que-y-como-reparar\/","title":{"rendered":"El perd\u00f3n de Santos a los ind\u00edgenas: qu\u00e9 y c\u00f3mo reparar"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Pedir perd\u00f3n no es tan sencillo: es un acto de Estado que implica el pago de las deudas pendientes, e implica un protocolo para que las comunidades despojadas e ignoradas sepan que sus demandas se han escuchado de veras.<\/strong><\/p>\n

El gesto\u00a0<\/p>\n

<\/em><\/strong>El presidente Santos pidi\u00f3 perd\u00f3n en La Mar\u00eda (Cauca) a los ind\u00edgenas nasa por los da\u00f1os sufridos debido al conflicto armado.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de confirmar que Santos es un \u201canimal pol\u00edtico\u201d capaz de leer a las audiencias y de sorprender con declaraciones de alto impacto, cabe preguntarse qu\u00e9 implicaciones tiene esto para la reparaci\u00f3n hist\u00f3rica a los ind\u00edgenas colombianos.<\/p>\n

Primera deuda: el despojo<\/em><\/strong><\/p>\n

El conflicto armado no es la \u00fanica violencia que han padecido los ind\u00edgenas. La historiograf\u00eda abunda en detalles sobre c\u00f3mo antes de la Colonia el territorio colombiano no era un espacio inhabitado: todo lo contrario, un escenario vibrante de asentamiento y migraci\u00f3n de comunidades nativas con culturas desarrolladas, grandes familias ling\u00fc\u00edsticas y complejos sistemas de organizaci\u00f3n social y pol\u00edtica.<\/p>\n

Esas comunidades fueron profundamente afectadas por la colonizaci\u00f3n espa\u00f1ola y, posteriormente por la hostilidad y la indiferencia del Estado republicano. A pesar del debate hist\u00f3rico, el\u00a0genocidio\u00a0<\/em>ind\u00edgena en Colombia no parece una exageraci\u00f3n: el propio movimiento que los agrupa usa ese t\u00e9rmino. Por lo menos, hubo\u00a0violenciasistem\u00e1tica<\/em>\u00a0contra dichos grupos.<\/p>\n

Aunque somos mayoritariamente descendientes tanto de conquistadores como de conquistados, como sociedad ah\u00ed tenemos una primera deuda pendiente.<\/p>\n

Segunda deuda: el racismo<\/em><\/strong><\/p>\n

Luego viene la contribuci\u00f3n ind\u00edgena a la construcci\u00f3n de la Naci\u00f3n colombiana. No es cierto que todos ellos fueran realistas y de hecho muchos tomaron parte en el bando patriota. Sus diversas culturas forman parte esencial de esa amalgama que es hoy la identidad colombiana, discutible pero probable. Sin embargo, esa contribuci\u00f3n ha sido desconocida de manera sistem\u00e1tica.<\/p>\n

Con algunas contadas excepciones, como la Constituci\u00f3n de 1991, los ind\u00edgenas fueron ignorados en los grandes acuerdos pol\u00edticos de los siglos XIX y XX. Las estructuras y jerarqu\u00edas sociales que los exclu\u00edan \u2014 y los siguen excluyendo \u2014 no fueron sustancialmente modificadas por la llegada de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

Nuestra sociedad sigue siendo tremendamente racista. Es f\u00e1cil percibir un imaginario ciudadano donde los ind\u00edgenas son considerados como individuos atrasados, perezosos, incapaces de efectuar racionamientos complejo y culturalmente inferiores. La opini\u00f3n mayoritaria frente a la coyuntura del Cauca as\u00ed lo demuestra. Esa es una\u00a0segunda<\/em>\u00a0deuda pendiente.<\/p>\n

Tercera deuda: los derechos constitucionales<\/em><\/strong><\/p>\n

A\u00fan tenemos pendiente otra tarea: hacer efectivo el arreglo institucional que reconoce la diversidad cultural del pa\u00eds en la Constituci\u00f3n de 1.991 y el cuerpo de derechos que se desprenden del mismo.<\/p>\n

Algunos de ellos son asuntos b\u00e1sicos y ha faltado voluntad estatal para hacerlos realidad. Otros requieren un mayor esfuerzo presupuestal, que en todo caso debe hacerse si saldar estatercera<\/em>\u00a0deuda fuera de veras una prioridad pol\u00edtica.<\/p>\n

En el debate p\u00fablico nadie pregunta mucho, por ejemplo, si hay recursos para construir un batall\u00f3n o una carretera \u2014 porque en Colombia la seguridad y la movilidad casi siempre son consideradas como las grandes prioridades \u2014 sino m\u00e1s bien se discute de d\u00f3nde puede salir ese dinero y c\u00f3mo se puede conseguir si no lo hay. As\u00ed deber\u00eda ser con la cuesti\u00f3n ind\u00edgena.<\/p>\n

Y en todo caso queda la tarea de considerar de veras a los resguardos ind\u00edgenas como entidades territoriales, tales como los municipios.<\/p>\n

Cuarta deuda: los da\u00f1os materiales<\/em><\/strong><\/p>\n

Por \u00faltimo est\u00e1n los da\u00f1os causados por el conflicto armado, que por supuesto ha tocado a los pueblos ind\u00edgenas en forma diferenciada. Por ejemplo, en t\u00e9rminos porcentuales, es m\u00e1s probable que una persona llegue a sufrir desplazamiento si es ind\u00edgena. Esto sin contar con otro tipo de violaciones asociadas con el conflicto, como el narcotr\u00e1fico y la explotaci\u00f3n ilegal de recursos naturales.<\/p>\n

La Corte Constitucional ha dicho que todo esto tiene un impacto acumulado muy negativo sobre la vida de los pueblos ind\u00edgenas. Su situaci\u00f3n es grave y no ha mejorado significativamente ni con la desmovilizaci\u00f3n paramilitar, ni con el debilitamiento de la guerrilla, ni con el aumento de la presencia de la fuerza p\u00fablica ni con la llegada de la llamada justicia transicional.<\/p>\n

En resumen, los ind\u00edgenas llevan 50 a\u00f1os padeciendo el conflicto, pero sobre todo tienen una larga historia de 500 a\u00f1os cargados de violencia y de exclusi\u00f3n. Si descontamos la existencia de algunas instituciones que intentaban protegerlos durante la Colonia, solo durante los \u00faltimos 20 fueron incluidos en alg\u00fan grado en el sistema constitucional.<\/p>\n

Todos esos fen\u00f3menos se superponen y afectan la manera como ellos mismos comprenden la reparaci\u00f3n, y por ende, la\u00a0forma<\/em>\u00a0como debe emprenderse.<\/p>\n

Pedir perd\u00f3n no es tan simple<\/em><\/strong><\/p>\n

Repentinamente, sin preparaci\u00f3n, Santos pidi\u00f3 perd\u00f3n solo por lo primero: la guerra. Pero como jefe de Estado tambi\u00e9n les debe excusas y reparaci\u00f3n material por las injusticias colectivas y centenarias contra los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Cuando se trata de atrocidades, pedir perd\u00f3n exige observar ciertos requisitos y procedimientos. En primer lugar, el Estado debe asegurar alg\u00fan tipo de participaci\u00f3n de la parte ofendida en cu\u00e1nto a los t\u00e9rminos de las excusas. Su aceptaci\u00f3n es ante todo una experiencia subjetiva, por lo que el acto no deber\u00eda ser sorpresivo, y el afectado debe ser invitado a un di\u00e1logo que le informe de esa intenci\u00f3n y consulte qu\u00e9 mensaje espera que sea transmitido.<\/p>\n

Deben descalificarse moralmente las atrocidades, no justificarlas o minimizar su impacto. Tambi\u00e9n debe evitarse la exculpaci\u00f3n de ciertos actores que son probada o potencialmente responsables, incluyendo al propio Estado; sobre todo, debe impedir su presencia en el acto, a menos que fuera justificada para pedir expl\u00edcita y apropiadamente perd\u00f3n.<\/p>\n

Por ejemplo, cuando se inaugur\u00f3 el programa de reparaciones del decreto 1290, en un acto formal en Popay\u00e1n, presidido por el entonces jefe de Estado \u00c1lvaro Uribe y por Eduardo Pizarro, miembros de la fuerza p\u00fablica, a petici\u00f3n del mandatario, entregaron los cheques a las v\u00edctimas. No quedo clara para \u00e9stas cu\u00e1l fue la intenci\u00f3n de esa actitud.<\/p>\n

En todo caso, es problem\u00e1tico que los pagos de las reparaciones fuesen entregados por uno de los actores del conflicto, cuando su cuota de responsabilidad en el universo de violaciones no ha sido oficialmente reconocida por el Estado, aunque s\u00ed documentada por el propio Grupo de Trabajo de Memoria Hist\u00f3rica de la Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n (CNRR) en pr\u00e1cticamente todos sus informes.<\/p>\n

La petici\u00f3n de perd\u00f3n debe afirmar que lo ocurrido fue injusto y que el afectado no ten\u00eda por qu\u00e9 soportarlo. Tiene que mencionar los valores que fueron transgredidos por la victimizaci\u00f3n. Cuando proceda, debe admitir que hab\u00eda obligaciones jur\u00eddicas que fueron violadas y que en todo caso, lo ocurrido fue \u00e9ticamente inaceptable.<\/p>\n

Es decir, el acto debe estar basado en un reconocimiento expl\u00edcito de responsabilidades. El destinatario no puede ser obligado a\u00a0aceptar<\/em>\u00a0las disculpas. El discurso debe ser comunicado ampliamente y basarse en razones p\u00fablicas, no personales del mandatario de turno. Uribe dijo, por ejemplo, que la reparaci\u00f3n era un \u201cgesto de su alma\u201d. Esto es altamente desaconsejable y es un ejemplo de lo que\u00a0no<\/em>\u00a0se debe hacer. El discurso debe ajustarse en los t\u00e9rminos m\u00e1s rigurosos a los hechos y evitar as\u00ed larevictimizaci\u00f3n<\/em>.<\/p>\n

Ahora, la reparaci\u00f3n efectiva<\/em><\/strong><\/p>\n

Finalmente, adem\u00e1s de pedir perd\u00f3n a los ind\u00edgenas, el Estado debe asumir las consecuencias materiales de ese acto, es decir, de su reconocimiento de responsabilidad. En otras palabras, debe suministrar reparaciones. Las de 500 a\u00f1os de violencia pueden tener una enorme envergadura, pero no son imposibles.<\/p>\n

En primer lugar, se debe entender que compensar a los pueblos ind\u00edgenas implica enfrentar distintos planos hist\u00f3ricos de injusticia: la guerra, pero tambi\u00e9n la exclusi\u00f3n \u00e9tnica y la consecuente desigualdad social. Las demandas permanentes de los ind\u00edgenas invitan a interpretar que ellos y ellas lo entienden as\u00ed. Sin la inclusi\u00f3n de todos esos planos, el esfuerzo siempre ser\u00e1 parcial.<\/p>\n

Se les debe asegurar participaci\u00f3n sustantiva, incluyendo consentimiento informado. No es concebible una reparaci\u00f3n con la que los beneficiarios no est\u00e9n de acuerdo. Deben incluir reconocimiento de la identidad \u00e9tnica, descalificaci\u00f3n normativa de los da\u00f1os y redistribuci\u00f3n de la riqueza en su favor.<\/p>\n

Desde el punto de vista pr\u00e1ctico, esto supone vincular de un modo coherente las iniciativas de inversi\u00f3n social y de acci\u00f3n afirmativa con la pol\u00edtica de atenci\u00f3n a v\u00edctimas especializada en ind\u00edgenas, sin caer en su asimilaci\u00f3n. No son lo mismo, pero deben estar conectadas y en algunos puntos pueden interconectarse.<\/p>\n

La continuidad del conflicto hace m\u00e1s complejo el camino, porque supone tambi\u00e9n que, adem\u00e1s de lo anterior, hay que suministrar asistencia humanitaria y que el n\u00famero de v\u00edctimas seguir\u00e1 creciendo.<\/p>\n

Sin embargo, las m\u00faltiples experiencias previas de atenci\u00f3n a poblaci\u00f3n ind\u00edgena ofrecen lecciones aprendidas y aprovechables: la infraestructura institucional permite construir sobre lo construido, sin dejar de lado los procesos de mejoramiento de lo que ya existe.<\/p>\n

Las demandas de los pueblos ind\u00edgenas no son un capricho. Son la consecuencia de injusticias profundas, acumuladas y muy antiguas en su contra. La respuesta a esas demandas es un asunto moral. Y la calidad de esa respuesta dar\u00e1 cuenta de la madurez democr\u00e1tica de nuestro sistema pol\u00edtico.\n<\/p>\n\n\n\n\n\n
POLITICA Y GOBIERNO<\/strong><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Lunes, 03 de Septiembre de 2012 10:03<\/td>\n<\/tr>\n
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