{"id":22433,"date":"2018-08-02T15:47:39","date_gmt":"2018-08-02T20:47:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=22433"},"modified":"2018-08-02T15:50:33","modified_gmt":"2018-08-02T20:50:33","slug":"pronunciamiento-de-la-instancia-especial-de-alto-nivel-con-pueblos-etnicos-audiencia-publica-procuraduria-general-de-la-nacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/pronunciamiento-de-la-instancia-especial-de-alto-nivel-con-pueblos-etnicos-audiencia-publica-procuraduria-general-de-la-nacion\/","title":{"rendered":"Pronunciamiento de la instancia especial de alto nivel con pueblos \u00e9tnicos Audiencia p\u00fablica procuradur\u00eda general de la naci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

#UrgenGarantiasParaLaPaz <\/strong><\/p>\n

Bogot\u00e1, 2 de agosto de 2018<\/p>\n

\"\"<\/a>La Instancia Especial de Alto Nivel con Pueblos \u00c9tnicos (IEANPE),\u00a0 conformada por delegados y delegadas de la Comisi\u00f3n \u00c9tnica para la Paz y la Defensa de los Derechos Territoriales y de la Coordinadora \u00c9tnica Nacional de Paz (CENPAZ), como \u00f3rgano consultor, representante e interlocutor de primer orden ante la Comisi\u00f3n de Seguimiento, Impulso y Verificaci\u00f3n a la Implementaci\u00f3n del Acuerdo Final (CSIVI), saludamos a los participantes de esta \u201cAudiencia \u00c9tnica\u201d que busca conocer y confrontar los avances en la implementaci\u00f3n del Cap\u00edtulo \u00c9tnico y el Plan Marco de Implementaci\u00f3n en los Acuerdos de Paz (PMI); as\u00ed como establecer la ruta de trabajo para los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n

Saludamos a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y sus procuradur\u00edas delegas de: Paz y protecci\u00f3n a los derechos de las v\u00edctimas, Asuntos agrarios y restituci\u00f3n de tierras. Saludos a la comunidad internacional y las organizaciones y comunidades que participan de este encuentro. A la vez que saludamos\u00a0 a los espacios de interlocuci\u00f3n que como la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n con Pueblos Ind\u00edgenas (MPC) y Espacio Nacional de Consulta Previa\u00a0 de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras\u00a0 como escenarios en los que se han avanzado alguno de estos debates.<\/p>\n

Como Instancia Especial de Alto Nivel afirmamos p\u00fablicamente nuestro compromiso al trabajo conjunto como posibilidad de contribuir m\u00e1s efectivamente a la construcci\u00f3n de paz con ejercicio pleno de los derechos a la igualdad y a la diversidad cultural de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

Desde el inicio de los di\u00e1logos de paz entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), las organizaciones nacionales y comunidades en el territorio de pueblos ind\u00edgenas y afrodescendientes expresamos el total respaldo a la b\u00fasqueda de una soluci\u00f3n negociada a m\u00e1s de 50 a\u00f1os de conflicto armado en el pa\u00eds. En ese sentido, nos movilizamos conjuntamente para conseguir un espacio en la Mesa de Negociaci\u00f3n como pueblos \u00e9tnicos y logramos incluir un Cap\u00edtulo \u00c9tnico en el Acuerdo Final de Paz.<\/p>\n

Este logro hist\u00f3rico incluy\u00f3 una serie de principios, salvaguardas y garant\u00edas que promueven el respeto de los derechos hist\u00f3ricos adquiridos por los pueblos \u00e9tnicos. En el entendido que los Acuerdos de paz son una pol\u00edtica de Estado que trasciende al gobierno actual, al gobierno entrante y a los pr\u00f3ximos gobiernos, reconocemos el avance que significa el acuerdo de paz y somos conscientes de los retos de su implementaci\u00f3n, por lo tanto, nos permitimos presentar un corto balance, resultado de dos d\u00edas de trabajo en IEANPE, iniciado el 31 de julio del a\u00f1o en curso.<\/p>\n

Expresamos nuestra preocupaci\u00f3n, frente al poco inter\u00e9s demostrado por el gobierno de Juan Manuel Santos con el Cap\u00edtulo \u00c9tnico, por la falta de garant\u00edas y condiciones institucionales, t\u00e9cnicas y operativas para que la Instancia Especial de Alto Nivel con Pueblos \u00c9tnicos pueda cumplir su desempe\u00f1o.\u00a0 El Comunicado Oficial No 13 de la CSIVI de marzo del 2017 precis\u00f3 las funciones de la Instancia \u00c9tnica en referencia al seguimiento del Cap\u00edtulo \u00c9tnico, el Plan Marco de Implementaci\u00f3n y los Planes Cuatrienales y plurianuales de inversi\u00f3n; para mantener canales de comunicaci\u00f3n con las comunidades y las instancias oficiales de interlocuci\u00f3n con el Gobierno Nacional; para socializar ampliamente el enfoque \u00e9tnico de los Acuerdos y mantener un di\u00e1logo constante con la CSIVI y dem\u00e1s Instancias creadas por el Acuerdo Final. A un a\u00f1o de su constituci\u00f3n formal, los representantes de pueblos y organizaciones ind\u00edgenas, negras, palenqueras, raizales y rom, constatamos que este pilar de participaci\u00f3n diferencial NO<\/strong> ha recibido el respaldo necesario para cumplir con sus funciones de acompa\u00f1amiento efectivo y oportuno en el proceso de construcci\u00f3n territorial de paz al que hemos sido convocados.<\/p>\n

Instamos al gobierno entrante y saliente a que reconozca a la Alta Instancia \u00c9tnica como interlocutora de primer orden en el proceso de implementaci\u00f3n y a que garantice su funcionamiento. No se trata solo de compromiso escrito en un documento hist\u00f3rico, sino de una necesidad urgente de inclusi\u00f3n social \u00e9tnica para la mayor legitimidad y eficacia del proceso de paz.\u00a0 El Ministerio del Posconflicto y el Ministerio del Interior, responsables directos de este aspecto en el Plan Marco de Implementaci\u00f3n en el periodo 2017 – 2026, tienen la palabra para que la dilaci\u00f3n no se convierta en un nuevo mecanismo de exclusi\u00f3n de la participaci\u00f3n de los pueblos \u00e9tnicos del pa\u00eds.<\/p>\n

Los pueblos ind\u00edgenas y afrocolombianos hemos sido hist\u00f3ricamente las principales v\u00edctimas de las violaciones de derechos humanos en el Pa\u00eds. Seg\u00fan el informe de Defensor\u00eda del Pueblo, entre el 1 de enero de 2016 y el 26 de julio de 2018, se registran 330 homicidios de l\u00edderes sociales y defensores de derechos humanos, de los cuales, seg\u00fan los l\u00edderes \u00e9tnicos, el 40% corresponden a ind\u00edgenas y afrodescendientes.<\/p>\n

Aunque el Cap\u00edtulo \u00c9tnico ratific\u00f3 el derecho de los pueblos \u00e9tnicos a la consulta\u00a0 y consentimiento previo, libre e informado, el proceso legislativo acelerado conocido como Fast Track, para aprobar la normatividad del Acuerdo, supuso un retroceso preocupante en el ejercicio de este derecho, porque no respetaron los est\u00e1ndares internacionales y nacionales; el gobierno se abrog\u00f3 la potestad de decidir qu\u00e9 decretos o normas eran objeto de consulta, sin concertar este mecanismo con las comunidades y pueblos\u00a0 negros e ind\u00edgenas. Como resultado se debilit\u00f3 el ejercicio de este derecho; los pueblos ind\u00edgenas fueron consultados para cinco decretos, mientras que para el pueblo negro solo se consult\u00f3 un proyecto, que surti\u00f3 el tr\u00e1mite a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico. Confiamos en que el gobierno entrante reconozca el derecho fundamental a la consulta y consentimiento Libre Previo e Informado y no limite su ejercicio.<\/p>\n

La reforma de la Ley 160\/94 radicada en el congreso viola el principio de la no regresividad, particularmente en lo establecido en el Decreto 2333 de 2014 respecto al derecho del acceso y uso a la tierra, tal como lo establece el concepto emitido por la Procuradur\u00eda (e.g. por desconocer la tierra ancestral y el uso social de la tierra), y ha sido advertido que servir\u00eda como una herramienta de despojo y a su vez para\u00a0 legitimar las tierras despojadas a favor de las econom\u00edas extractivas; incrementar\u00eda los conflictos inter e intra \u00e9tnicos,\u00a0 y tambi\u00e9n desconocer\u00eda la autonom\u00eda ambiental y territorial.\u00a0 As\u00ed mismo, preocupa la falta de respeto a la ruta acordada para la consulta previa de esta reforma. En ese sentido concluimos que el esp\u00edritu de este proyecto de Ley se encuentra en contrav\u00eda del Acuerdo de Paz.<\/p>\n

Debemos resaltar que Colombia sigue siendo uno de los pa\u00edses m\u00e1s desiguales en el acceso a la tierra. En informaci\u00f3n del Observatorio de Territorios \u00c9tnicos y Campesinos de la Universidad Javeriana (OTEC-PUJ), en el marco de la alianza con la Coalici\u00f3n de la Iniciativa para los Derechos y los Recursos (RRI), y el Proceso de Comunidades Negra (PCN) son 271 Consejos Comunitarios en situaci\u00f3n de vulnerabilidad frente a las amenazas de violencia, militarizaci\u00f3n, pol\u00edticas econ\u00f3micas extractivista, entre otras din\u00e1micas, por no tener la titulaci\u00f3n colectiva de sus tierras ancestrales y tradicionales.<\/p>\n

De acuerdo con la informaci\u00f3n de la Secretar\u00eda T\u00e9cnica Ind\u00edgena de la Comisi\u00f3n Nacional de Territorios Ind\u00edgenas (CNTI), en materia de legalizaci\u00f3n de territorios ind\u00edgenas, con corte a julio de 2018, est\u00e1n radicadas ante la ANT 820 solicitudes: 52% de constituci\u00f3n de resguardos, 44% de ampliaci\u00f3n y 3% saneamiento. Con relaci\u00f3n a la implementaci\u00f3n del decreto 2333 de 2014, se evidencia que despu\u00e9s de 4 a\u00f1os de expedido se han radicado104 solicitudes y hasta el momento no se ha expedido una sola resoluci\u00f3n de protecci\u00f3n provisional de protecci\u00f3n y seguridad jur\u00eddica de las tierras y territorios ocupados o pose\u00eddos ancestralmente y\/o tradicionalmente por los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Gran parte de estas solicitudes cuentan con 10 y hasta 20 a\u00f1os de haberse radicado sin tener un avance significativo, se han presentado situaciones de p\u00e9rdida de expedientes producto de los constantes cambios institucionales y se presentan inconsistencias en la informaci\u00f3n debido a que se desconoce la fecha de solicitud, el n\u00famero estimado de hect\u00e1reas de las solicitudes y el estado detallado del proceso, lo cual imposibilita la adopci\u00f3n de decisiones en materia presupuestal y la aplicabilidad de la norma.<\/p>\n

Por otra parte los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) son un instrumento clave para reducir las brechas existentes entre las zonas rurales y urbanas de Colombia. Los pueblos \u00e9tnicos se han mostrado comprometidos desde su puesta en marcha con el dise\u00f1o de los PDET en sus territorios. Sin embargo, la implementaci\u00f3n de los programas de desarrollo ha presentado graves fallas desde su origen. Primeramente, la concertaci\u00f3n de la ART con las comunidades \u00e9tnicas para el dise\u00f1o de rutas \u00e9tnicas de los PDET se hizo tard\u00edamente y sin la articulaci\u00f3n suficiente con la Instancia \u00c9tnica y las organizaciones nacionales. Asimismo, la construcci\u00f3n de las diferentes rutas \u00e9tnicas para los 16 PDET se hizo con las comunidades locales lo que supuso la fragmentaci\u00f3n de las estructuras y din\u00e1micas \u00e9tnico-territoriales. Una vez aprobadas las diferentes rutas \u00e9tnicas, se han producido grandes retrasos en la celebraci\u00f3n de las diferentes asambleas por falta de financiamiento.<\/p>\n

Exhortamos al nuevo gobierno a tomar nota de estas debilidades de los programas y a darle continuidad al enfoque \u00e9tnico de los PDET. Por un lado, exigimos que se complete el proceso de dise\u00f1o de los Planes de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional (PATR) a nivel sub-regional y que se dote de las partidas presupuestales adecuadas para su correcta puesta en marcha. Asimismo, como Instancia \u00c9tnica ofrecemos nuestra entera disposici\u00f3n a seguir siendo una entidad de consulta, asesoramiento y seguimiento de los PDET.<\/p>\n

En materia de la participaci\u00f3n efectiva y consulta de las comunidades y organizaciones representativas de los pueblos \u00e9tnicos en el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n del PNIS, si bien se ha reportado algunos acuerdos locales con comunidades \u00e9tnicas, no hay evidencia de una estrategia nacional, dise\u00f1ada y concertada con las autoridades tradicionales para cumplir con lo acordado en el cap\u00edtulo \u00e9tnico en este punto.\u00a0 En ese sentido, pedimos al gobierno entrante que d\u00e9 continuidad a la puesta en marcha de decreto diferencial y se comprometa a trabajar de forma coordinada con la Instancia \u00c9tnica. Insistimos en que la erradicaci\u00f3n voluntaria y forzosa de las matas de coca no es una soluci\u00f3n efectiva a la problem\u00e1tica, la soluci\u00f3n est\u00e1 en el desarrollo de econom\u00edas propias desde nuestros territorios con los recursos suficientes para la transformaci\u00f3n.<\/p>\n

En cuanto las garant\u00edas para la participaci\u00f3n pol\u00edtica reiteramos que el Capitulo \u00c9tnico plantea que en la circunscripci\u00f3n especial de paz, debe garantizarse la participaci\u00f3n de las comunidades \u00e9tnicas como principales v\u00edctimas del Conflicto armado.\u00a0 Queremos enfatizar la importancia de que los pueblos \u00e9tnicos somos parte fundamental en la construcci\u00f3n de una estrategia de paz dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2018 \u2013 2022, que pasa por un ejercicio no solo de participaci\u00f3n sino tambi\u00e9n de concertaci\u00f3n. Los pueblos \u00e9tnicos somos tambi\u00e9n aliados clave para la implementaci\u00f3n del Acuerdo para finalizaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera en Colombia, en especial de su Cap\u00edtulo \u00c9tnico.<\/p>\n

En los territorios \u00e9tnicos el estado fue incapaz de llenar los espacios dejados por la insurgencia y las comunidades, sus organizaciones l\u00edderes y lideresas siguen viviendo en crisis humanitaria. La intervenci\u00f3n institucional, como lo muestra el ejemplo del Alto Mira y Frontera en Nari\u00f1o, en el marco de los acuerdos de sustituci\u00f3n ha contribuido a esta crisis y a aumentar el riesgo de las comunidades \u00e9tnicas, sus territorios y derechos.<\/p>\n

El cap\u00edtulo y enfoque \u00e9tnico del acuerdo de paz son la posibilidad de que el pa\u00eds en su conjunto avance en superar las condiciones de desigualdad originadas en el racismo y discriminaci\u00f3n racial y que han sido acrecentadas por el conflicto armado interno. Consideramos que la implementaci\u00f3n del cap\u00edtulo y enfoque \u00e9tnico no ha sido integral, no ha existido una visi\u00f3n compresiva e integradora de sus distintos aspectos, sin embargo guardamos la esperanza en que juntos podremos avanzar en su implementaci\u00f3n que tambi\u00e9n es un prop\u00f3sito de pa\u00eds que marca la vida de millones de colombianos y colombianas que aspiramos a vivir en paz y sin discriminaci\u00f3n racial.<\/p>\n

Por \u00faltimo para la construcci\u00f3n de una paz completa, es imprescindible tambi\u00e9n que se contin\u00fae el proceso de dialogo con el ELN y se llegue a un acuerdo que permita avanzar en el sue\u00f1o anhelado.\u00a0<\/strong><\/p>\n

#UrgenGarantiasParaLaPaz <\/strong><\/p>\n

INSTANCIA ESPECIAL DE ALTO NIVEL CON PUEBLOS ETNICOS – IEANPE<\/strong>\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n

Comisi\u00f3n \u00c9tnica para la Paz y la Defensa de los Derechos Territoriales: Organizaci\u00f3n Nacional Ind\u00edgena de Colombia ONIC, Autoridades Tradicionales Ind\u00edgenas de Colombia – Gobierno Mayor; Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano – CONPA (Autoridad Nacional Afrocolombiana ANAFRO, Asociaci\u00f3n de Consejos Comunitarios del Norte del Cauca – ACONC, Asociaci\u00f3n Nacional de Afrocolombianos Desplazados AFRODES, Conferencia Nacional Afrocolombiana CNOA, Consejo Laboral Afrocolombiano – CLAF, Foro Inter\u00e9tnico Solidaridad Choco FISCH, Red Nacional de Mujeres Kambiri, Centro de Pastoral Afrocolombiana – Quibd\u00f3, Proceso de Comunidades Negras en Colombia PCN. CENPAZ: CONPI \u2013 CONAFRO\u00a0<\/strong><\/p>\n

Informes: <\/strong>instanciapueblosetnicos@gmail.com<\/a> @comisionetnica @Cenpaz_<\/p>\n

Documentos: https:\/\/goo.gl\/eSgyCV<\/a> \/ L\u00ednea del Tiempo: https:\/\/goo.gl\/rTVU3G<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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