{"id":2174,"date":"2012-08-28T17:29:53","date_gmt":"2012-08-28T17:29:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=2174"},"modified":"2012-08-28T17:31:19","modified_gmt":"2012-08-28T17:31:19","slug":"brasil-golpe-de-timon-hacia-el-sector-privado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/brasil-golpe-de-timon-hacia-el-sector-privado\/","title":{"rendered":"Brasil: Golpe de tim\u00f3n hacia el sector privado"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Ra\u00fal Zibechi<\/p>\n

ALAI AMLATINA, 28\/08\/2012.- Las millonarias inversiones en infraestructura decididas por el gobierno de Dilma Rousseff para ser traspasadas a la gesti\u00f3n privada, son la principal apuesta de Brasil para salir del estancamiento y retomar la senda del crecimiento.<\/p>\n

\u201c\u00a1Cay\u00f3 la ficha!\u201d, exclam\u00f3 el economista Antonio Delfim Netto, ex ministro de Hacienda de la dictadura brasile\u00f1a. \u201cCuando la incertidumbre sobre el futuro es absoluta, cuando el pasado no contiene la informaci\u00f3n sobre el futuro, s\u00f3lo una acci\u00f3n decidida y fuerte del Estado, como la que estamos viendo, puede poner en marcha al sector privado y a la econom\u00eda. Esa acci\u00f3n, correcta y cre\u00edble, es capaz de anticipar la esperanza\u201d (Valor, 21 de agosto de 2012).<\/p>\n

De ese modo salud\u00f3 el economista conservador el Programa de Inversiones en Log\u00edstica anunciado por Dilma Rousseff el 15 de agosto ante decenas de empresarios que esperaban una se\u00f1al del gobierno para colocar sus dineros en obras con retornos econ\u00f3micos asegurados por el Estado. El programa supone concesiones a las empresas privadas luego de invertir 40 mil millones de d\u00f3lares en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os para construir 5.700 kil\u00f3metros de autopistas y 10.000 de v\u00edas f\u00e9rreas. S\u00f3lo en esos rubros el programa prev\u00e9 65 mil millones de d\u00f3lares en 30 a\u00f1os.<\/p>\n

En los pr\u00f3ximos doce meses el gobierno se propuso concesionar a la esfera privada doce ferrov\u00edas y nueve autopistas y en un futuro cercano se dispone a extender la misma modalidad a puertos y aeropuertos. Las concesiones bajo el modelo de asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada implican que las empresas construyen y operan las nuevas obras.<\/p>\n

La gran novedad fue la creaci\u00f3n de la Empresa de Planificaci\u00f3n en Log\u00edstica que se encargar\u00e1 de la integraci\u00f3n de los proyectos de infraestructura y de supervisar las obras. Dilma asegur\u00f3 que se trata de disminuir los costos de transporte y energ\u00eda para asegurar que Brasil crezca a una tasa elevada durante un largo per\u00edodo. \u201cEso es fundamental para garantizar el empleo\u201d, concluy\u00f3 la presidenta (Folha de S\u00e3o Paulo, 16 de agosto de 2012).<\/p>\n

La crisis como trasfondo<\/p>\n

Mientras el programa fue recibido con euforia por un amplio sector de empresarios, pero tambi\u00e9n por las dos mayores centrales sindicales, los intelectuales opositores y algunos n\u00facleos sindicales consideraron las concesiones como un retorno a las privatizaciones. El Partido Socialdem\u00f3crata de Fernando Henrique Cardoso, el gran privatizador de la d\u00e9cada de 1990, se permiti\u00f3 ironizar al \u201clamentar el retraso\u201d del gobierno en seguir su ejemplo (Folha de S\u00e3o Paulo, 16 de agosto de 20120.<\/p>\n

Dilma modific\u00f3 proyecto pol\u00edtico a comienzos de este a\u00f1o al comprobar que Brasil est\u00e1 siendo duramente afectado por la crisis mundial que se traduce en el estancamiento productivo. En 2011 el PIB creci\u00f3 un modesto 2,7 por ciento. El gobierno confiaba en una pronta recuperaci\u00f3n ya que los ingresos de la poblaci\u00f3n segu\u00edan creciendo y las tasas de inter\u00e9s bajaban. Nada de eso sucedi\u00f3. En el primer semestre de 2012 el crecimiento fue nulo y 2012 cerrar\u00e1 con un PIB por debajo del 2 por ciento. Una potencia emergente como Brasil necesita un piso del 5 por ciento anual, como apunt\u00f3 la presidenta.<\/p>\n

En tres viajes realizados entre marzo y abril, Dilma pudo palpar el hondo pesimismo que recorre el mundo. En marzo durante su visita a Alemania convers\u00f3 con Angela Merkel, quien le confirm\u00f3 que la pol\u00edtica de austeridad de la Uni\u00f3n Europea se extender\u00e1 por lo menos hasta fines de 2013 y que el euro no volver\u00e1 a su situaci\u00f3n \u201cnormal\u201d antes de tres a\u00f1os (Valor, 17 de agosto de 2012).<\/p>\n

A fines de ese mes en la cumbre de los BRICS realizada en Nueva Delhi, convers\u00f3 con el presidente chino Hu Jintao, que le advirti\u00f3 sobre la desaceleraci\u00f3n de la econom\u00eda de su pa\u00eds que comenzaba a la vez un cambio en el modelo de crecimiento centrado en las exportaciones hacia otro volcado al mercado interno. Jintao anunci\u00f3 a Dilma que China comprar\u00e1 menos mineral de hierro y m\u00e1s soja y prote\u00ednas animales.<\/p>\n

En abril la presidenta se entrevist\u00f3 en Washington con Barack Obama quien le asegur\u00f3 que la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica de Estados Unidos es mucho m\u00e1s fr\u00e1gil de lo previsto y que ese aspecto le est\u00e1 creando grandes dificultades para su reelecci\u00f3n.<\/p>\n

El mal humor global llev\u00f3 al gobierno a estimular la econom\u00eda con medidas para reducir la tasa de inter\u00e9s, estimular el consumo y proteger industria ante la avalancha de productos chinos. El Banco Central dej\u00f3 desvalorizar el real que pas\u00f3 de un promedio de 1,70 por d\u00f3lar a los dos reales actuales. Todas esas medidas estaban destinadas a hacer m\u00e1s competitivo al sector industrial.<\/p>\n

Por otro lado, se constat\u00f3 que el luego de seis a\u00f1os de aprobado el Programa de Aceleraci\u00f3n del Crecimiento (PAC) no marcha al ritmo deseado, que hay un retraso de 150 mil millones de d\u00f3lares en inversiones en infraestructura y que Brasil destina el 19 por ciento del PIB a inversiones cuando deber\u00eda alcanzar el 25 por ciento, seg\u00fan Jorge Gerdau, uno de los m\u00e1s importantes empresarios de Brasil y coordinador de la C\u00e1mara de Pol\u00edticas de Gesti\u00f3n del Gobierno Federal (Brasil Econ\u00f3mico, 15 de agosto de 2012).<\/p>\n

Convencida por el n\u00facleo de empresarios y banqueros que la asesoran de que es imprescindible reducir los costos de producci\u00f3n y de que \u201csin el empresariado no hay dinero para infraestructura\u201d, como dijo Gerdau, Dilma cedi\u00f3 las inversiones de largo plazo al sector privado para que los due\u00f1os del dinero vuelvan a la econom\u00eda real. Eso s\u00ed, el 80 por ciento de los desembolsos los realizar\u00e1 el estatal BNDES.<\/p>\n

Cambio de modelo<\/p>\n

Las concesiones\/privatizaciones de autopistas y ferrov\u00edas van de la mano de otras medidas del mismo signo. Reducciones en las jubilaciones de los funcionarios, creaci\u00f3n de un fondo de pensiones de los funcionarios federales, privatizaci\u00f3n de los tres mayores aeropuertos del pa\u00eds y congelaci\u00f3n de los salarios p\u00fablicos, son parte del mismo paquete.<\/p>\n

Sorprende que el programa anunciado haya sido apoyado tanto por empresarios como por sindicalistas. Eike Batista, considerado por Forbes el hombre m\u00e1s rico de Am\u00e9rica del Sur con una fortuna del 30 mil millones de d\u00f3lares, dijo que la propuesta \u201cdemor\u00f3\u201d pero consider\u00f3 que \u201ces un modelo muy feliz\u201d. A la hora de detallar los efectos del plan, fue muy preciso: \u201cSi se baja el costo de la emerg\u00eda, que es uno de los elementos del programa, porque Brasil tiene una de las emerg\u00edas m\u00e1s caras del mundo, usted pasa a ser m\u00e1s competitivo\u201d (Folha de S\u00e3o Paulo, 16 de agosto de 2012).<\/p>\n

Tanto la CUT como For\u00e7a Sindical, ambas cercanas al gobierno, se mostraron satisfechas. La primera reclam\u00f3 \u201ccontrapartidas sociales\u201d y la segunda esboz\u00f3 un discurso ideol\u00f3gico: \u201cLa presidenta est\u00e1 acompa\u00f1ando los cambios en el mundo. Est\u00e1 viendo que tiene necesidad de incluir al capital privado cada vez m\u00e1s en la econom\u00eda\u201d, dijo Miguel Torres, presidente de For\u00e7a Sindical (Agencia Brasil, 15 de agosto de 2012). El ex presidente Lula hizo gala de su pragmatismo para defender el programa de Dilma: \u201cA fin de cuentas, el pueblo muchas veces no quiere saber si el que hace es el Estado o la iniciativa privada. Lo que quiere son beneficios\u201d (Folha de S\u00e3o Paulo, 16 de agosto de 2012).<\/p>\n

Cabe preguntarse d\u00f3nde ir\u00e1n los \u201cbeneficios\u201d de este viraje hacia el sector privado. Una pista puede darla la reciente privatizaci\u00f3n del 51 por ciento de los tres principales aeropuertos del pa\u00eds: Guarulhos, el mayor, fue adjudicado por 8 mil millones de d\u00f3lares a un consorcio liderado por Invepar, integrado por los tres mayores fondos de pensiones (Previ, Petros y Funcef, de los empleados del Banco do Brasil, Petrobras y la Caja Federal). Viracopos, en Campinas, el segundo mayor, fue entregado a Engevix, donde Funcef tiene importante presencia.<\/p>\n

Invepar ya administra seis autopistas y el metro de Rio de Janeiro. No es un secreto que los fondos de pensiones de las grandes estatales, que controlan varias multinacionales brasile\u00f1as y est\u00e1n dirigidos por sindicalistas, obtendr\u00e1n una tajada en las concesiones de carreteras, ferrov\u00edas, puertos y aeropuertos. En sociedad con grandes empresarios como Gerdau, Odebrecht y otras constructores que forman la parte superior de esa peculiar pir\u00e1mide llamada \u201clulismo\u201d.<\/p>\n

Algunos analistas sostienen que Dilma tiene prisa por retomar el crecimiento. No se trata s\u00f3lo de las elecciones municipales y estatales de octubre sino de su particular lectura del momento que atraviesa el mundo. Su principal preocupaci\u00f3n ser\u00eda \u201cla capacidad de Brasil de competir en condiciones de igualdad, de aqu\u00ed a unos a\u00f1os, con los pa\u00edses emergentes y tambi\u00e9n con los ricos, que en su opini\u00f3n saldr\u00e1n de la crisis actual m\u00e1s fuertes y competitivos\u201d (Valor, 17 de agosto de 2012).<\/p>\n

Sin embargo, la actual alianza sindical-empresarial es bien diferente a la que se gest\u00f3 hace medio siglo bajo Get\u00falio Vargas, de la cual nacieron las grandes empresas estatales. Ahora se trata de una sociedad entre dos sectores empresariales, los due\u00f1os y los administradores del capital, bendecidos y protegidos por el Estado emergente. Un proceso no muy distinto al que viven los dem\u00e1s BRICS. Hasta el conservador Delfim Netto defiende un \u201cEstado fuerte\u201d para promover el crecimiento.<\/p>\n

– Ra\u00fal Zibechi, periodista uruguayo, es docente e investigador en la Multiversidad Franciscana de Am\u00e9rica Latina, y asesor de varios colectivos sociales.<\/p>\n

URL de este art\u00edculo:\u00a0http:\/\/alainet.org\/active\/57529<\/wbr><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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