Quien ha vivido de cerca este conflicto propone c\u00f3mo resolverlo en serio: reconocer la legitimidad de las autoridades ind\u00edgenas y trabajar con las comunidades en vez de hacerlo al margen de ellas.\u00a0<\/p>\n
Ganar la paz, no la guerra<\/em>Carezco de los conocimientos militares necesarios para opinar sobre c\u00f3mo ganar ninguna guerra, y en particular \u00e9sta que se viene librando desde hace muchas d\u00e9cadas en el departamento del Cauca, con intensidad y caracter\u00edsticas variables. Sin embargo la mera observaci\u00f3n de los hechos me permite entender que as\u00ed no se gana. Peor a\u00fan, entender que esta guerra se est\u00e1 agudizando y degradando cada d\u00eda, con graves perjuicios directos para las comunidades de la zona, e indirectos para el resto del Cauca y de Colombia.<\/p>\n Me atrevo, en cambio, a proponer algunas ideas sobre c\u00f3mo se podr\u00eda ganar la paz en el Cauca.<\/p>\n Lo hago sobre la base de experiencias vividas en este departamento que le suma a su enorme biodiversidad clim\u00e1tica, ecol\u00f3gica, \u00e9tnica y cultural, la diversidad de conflictos que han marcado su historia turbulenta y que hoy se siguen expresando. Conflictos que, dicho sea de paso, han surgido en gran medida de la incapacidad que ha existido en el Cauca para aprovechar al m\u00e1ximo esa biodiversidad compleja y m\u00faltiple, en lugar de considerarla como un inconveniente y un obst\u00e1culo.<\/p>\n Una guerra ajena<\/em><\/p>\n Uno de los peores problemas que ha debido afrontar el departamento ha sido que desde afuera \u2014 desde donde se toman las grandes decisiones nacionales \u2014 su realidad se suele interpretar a partir de generalizaciones anquilosadas y de estereotipos convencionales, que si bien satisfacen los discursos preconcebidos de la izquierda o de la derecha sobre lo que aqu\u00ed ocurre y sobre qui\u00e9nes son los culpables, no permiten impulsar las soluciones adecuadas. Tal vez una diferencia estructural entre la expresi\u00f3n actual de la guerra y otros conflictos anteriores radica en que\u00a0en este caso\u00a0los actores del conflicto armado\u00a0no son<\/em>\u00a0caucanos:<\/p>\n Las FARC est\u00e1n muy lejos de representar los intereses de las clases populares, sobre lo cual las comunidades ind\u00edgenas se est\u00e1n expresando claramente en el Cauca; Tampoco se puede afirmar que en este momento espec\u00edfico las fuerzas del Estado est\u00e9n defendiendo intereses particulares y exclusivos de una clase local, como s\u00ed ha ocurrido, por ejemplo, cuando se acudi\u00f3 a las fuerzas del Estado para desalojar finca ocupadas. No: el conflicto en este caso es por el dominio de un territorioestrat\u00e9gicamente<\/em>\u00a0localizado en el mapa colombiano. Las comunidades de los municipios directamente afectados \u2014 al igual que la mayor\u00eda de las comunidades urbanas y rurales del Cauca \u2014 no son protagonistas\u00a0en este momento\u00a0de la guerra.<\/p>\n Todo lo contrario: son damnificados. La lucha de las comunidades ind\u00edgenas es precisamente por\u00a0no ser<\/em>\u00a0\u201cactores del conflicto\u201d y por no quedar atrapadas en medio de una guerra que las perjudica de manera tan grave.<\/p>\n La inversi\u00f3n de 500 mil millones de pesos que el gobierno nacional ha anunciado para el Cauca es bienvenida, importante y necesaria. Pero hoy\u00a0la causa inmediata de la guerra no son las necesidades b\u00e1sicas insatisfechas de la poblaci\u00f3n, sino la disputa por el control territorial que pretenden ejercer grupos armados ilegales y posiblemente otros intereses que se benefician indirectamente del traumatismo generado por los ataques guerrilleros.<\/p>\n Las autoridades ind\u00edgenas son Estado<\/em><\/p>\n Para que aquella inversi\u00f3n millonaria cumpla los objetivos deseados debe enfocarse en el marco de una comprensi\u00f3n m\u00e1s amplia y precisa del problema en s\u00ed y del Cauca mismo. Seguramente en otras regiones de Colombia \u2014 con otras caracter\u00edsticas \u00e9tnicas y culturales y con procesos hist\u00f3ricos diferentes \u2014 la mera inversi\u00f3n en infraestructura y en proyectos productivos podr\u00eda ser suficiente, pero no ocurre as\u00ed en los territorios ind\u00edgenas del Cauca y en sus zonas aleda\u00f1as.<\/p>\n El Estado nacional tiene que empezar por reconocer de veras la legitimidad de las autoridades ind\u00edgenas tradicionales, tal y como lo consagran la Constituci\u00f3n y las leyes. Los cabildos ind\u00edgenas est\u00e1n constitucionalmente reconocidos como Estado en los territorios respectivos.<\/p>\n Me niego a aceptar el argumento de que las Entidades Territoriales Ind\u00edgenas (ETIS) no tienen vigencia mientras no sean reglamentadas en la Ley Org\u00e1nica de Ordenamiento Territorial, pues equivaldr\u00eda a aceptar que una norma constitucional s\u00f3lo comienza a regir cuando sea reglamentada. \u00bfEst\u00e1 reglamentado el derecho a la vida? Y si no, \u00bfno est\u00e1 vigente? No es v\u00e1lido tampoco el argumento de que los territorios ind\u00edgenas no pueden ser \u201crep\u00fablicas independientes\u201d ni es esa la pretensi\u00f3n de las organizaciones \u00e9tnicas, como de manera muy expresa lo han manifestado sus l\u00edderes.<\/p>\n Cuando la Constituci\u00f3n consagr\u00f3 la existencia de ETIS no fue para establecer rep\u00fablicas independientes, sino para ser coherente con el reconocimiento de que Colombia es una naci\u00f3n\u00a0multicultural<\/em>\u00a0ypluri\u00e9tnica<\/em>. En los municipios ind\u00edgenas del Cauca se ha demostrado que es posible que las autoridades \u201cciviles\u201d (alcaldes, concejos municipales) trabajen en sinton\u00eda con las autoridades tradicionales.<\/p>\n Que la guardia ind\u00edgena ejerza el control del orden p\u00fablico en el interior de sus territorios ancestrales no quiere decir ni que el Estado renuncie a su soberan\u00eda (recordemos que las autoridades tradicionales son Estado) ni que las Fuerzas Militares y de Polic\u00eda se queden sin funciones, pues su responsabilidad m\u00e1s importante ser\u00eda vigilar la periferia de los territorios ind\u00edgenas e impedir el acceso a los mismos de actores armados ilegales, el comercio de armas o el transporte de drogas de uso il\u00edcito y de insumo para procesarlas.<\/p>\n Los territorios ind\u00edgenas caucanos no son \u201csantuarios\u201d ni de la guerrilla ni del narcotr\u00e1fico, lo cual no excluye la posibilidad de que algunos ind\u00edgenas se hayan unido a grupos armados ilegales de cualquier tendencia o de que otros est\u00e9n vinculados con redes de narcotraficantes.<\/p>\n Pero si el propio jefe de la protecci\u00f3n presidencial durante la \u201cSeguridad Democr\u00e1tica\u201d aparentemente result\u00f3 ser una ficha clave del narcotr\u00e1fico internacional, no hay que aterrarse de que algunos ind\u00edgenas hayan ca\u00eddo en la \u2013 esa s\u00ed maldita \u2013 tentaci\u00f3n del negocio de las drogas il\u00edcitas.<\/p>\n Trabajar con las comunidades<\/em><\/p>\n La \u00fanica manera de evitar que eso suceda es precisamente avalando y fortaleciendo la legitimidad y la capacidad efectiva de gobierno de las autoridades tradicionales y la eficacia de una justicia ind\u00edgena muy cuidadosamente aplicada.<\/p>\n No olvidemos que l\u00edderes ind\u00edgenas caucanos fueron los primeros en\u00a0rechazar<\/em>\u00a0de manera contundente el abuso de la justicia ind\u00edgena que intent\u00f3 cometer el expersonero de Bogot\u00e1 en meses pasados, acusado de faltas que no ten\u00edan nada que ver con su condici\u00f3n \u00e9tnica.<\/p>\n As\u00ed como las organizaciones ind\u00edgenas deben hacerse responsables de expulsar de sus territorios a los grupos armados ilegales y a las redes del narcotr\u00e1fico, el gobierno debe garantizar que esos territorios no sean amenazados por megaproyectos mineros, ni energ\u00e9ticos, ni de ninguna otra \u00edndole. Es necesario disipar cualquier duda en el sentido de que se intenta desalojar a las comunidades nativas de algunas zonas del territorio caucano porque detr\u00e1s existen t\u00edtulos mineros en espera de ser explotados.<\/p>\n Las autoridades de todo nivel, incluyendo las tradicionales, deben asumir como un prop\u00f3sito prioritario impedir que se produzcan conflictos entre comunidades \u00e9tnicas o entre estas y comunidades campesinas o urbanas. Por falta de delicadeza y de cuidado por parte de algunas instituciones estatales, se han registrado enfrentamientos muchas veces violentos entre ind\u00edgenas y campesinos o entre estos y comunidades negras.<\/p>\n M\u00e1s bien el Estado deber\u00eda propiciar las condiciones para que otras comunidades del pa\u00eds y del Cauca, incluyendo comunidades mestizas y urbanas, lograran desarrollar tejido social capaz de llevar a cabo procesos de resistencia civil desarmada y organizada con la misma eficacia con que lo hace la comunidad Nasa del Cauca.<\/p>\n Los recursos que el Gobierno ha anunciado para el Cauca deben servir para apoyar procesos de organizaci\u00f3n y de desarrollo\u00a0end\u00f3geno<\/em>definidos, liderados y protagonizados por las comunidades urbanas y rurales, que reciban un apoyo integral del Estado y no al contrario, a las cuales ojal\u00e1 se vinculen tambi\u00e9n la cooperaci\u00f3n internacional y el sector privado.<\/p>\n En \u00faltimas, el ideal de una rep\u00fablica participativa, tal como define la Constituci\u00f3n a Colombia, no consiste en que las comunidades participen en los programas del Estado, sino en que el Estado est\u00e9 dispuesto y en capacidad de participar en los programas -y en este caso en los \u201cplanes de vida\u201d- de las comunidades. Ese ideal no es v\u00e1lido solamente para las comunidades ind\u00edgenas sino para todo el territorio colombiano.<\/p>\n En el Cauca, al igual que en otras regiones de Colombia, no solamente hay en marcha procesos concretos de los cuales se pueden derivar las claves para ganar la paz, sino tambi\u00e9n para saber qu\u00e9 es y c\u00f3mo se alcanza el desarrollo verdaderamente sostenible y end\u00f3geno.<\/p>\n
\nEn el Cauca han existido desde siglos atr\u00e1s m\u00faltiples exclusiones e inequidades \u2014 que se proyectan hasta hoy bajo modalidades \u201cactualizadas\u201d \u2014 a partir de las cuales es posible elaborar un marco explicativo de muchos conflictos.<\/p>\n