{"id":14973,"date":"2016-08-25T13:44:20","date_gmt":"2016-08-25T18:44:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=14973"},"modified":"2016-08-25T13:44:40","modified_gmt":"2016-08-25T18:44:40","slug":"rondas-campesinas-en-defensa-y-control-del-territorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/rondas-campesinas-en-defensa-y-control-del-territorio\/","title":{"rendered":"Rondas Campesinas en Defensa y Control del Territorio"},"content":{"rendered":"
\n
Por Luis Hallazi*<\/h5>\n<\/blockquote>\n

24 de agosto, 2016.-\u00a0Las rondas campesinas aut\u00f3nomas del norte peruano tienen una peculiaridad digna de ser resaltada. No tienen como base a una comunidad campesina, se les suele referir m\u00e1s bien como resultado de una necesidad que tuvieron que enfrentar, debido a la inseguridad en sus territorios (abigeato en ese entonces). Las rondas sin base comunal, significan tambi\u00e9n un retorno a la comunalidad<\/em>, en contraposici\u00f3n a laindividualidad<\/em>, es decir, una necesidad profunda en el conjunto de sus pobladores de recrear lazos de comunidad, debilitados a lo largo de la historia colonial (virreinal y republicana) y que se fueron re-significando, en este caso, a trav\u00e9s de la justicia comunal.<\/p>\n

El surgimiento de las primeras rondas en la regi\u00f3n de Cajamarca es sin duda m\u00e1s complejo que la Ley 27908 o la fecha y lugar conmemorativo (29 de diciembre de 1976 en el caser\u00edo de Cuyumalca, provincia de Chota). Estos m\u00e1s bien funcionan como referentes simb\u00f3licos que le dan mayor contenido a la construcci\u00f3n de una identidad ronderil. Las rondas campesinas, aut\u00f3nomas o no, pueden ser interpretadas tambi\u00e9n como la respuesta en\u00e9rgica a la imposici\u00f3n de una estructura pol\u00edtica, social, jur\u00eddica y econ\u00f3mica que se basa \u00fanicamente en el individualismo posesivo. Estas relaciones fueron impuestas de manera m\u00e1s vertiginosa en espacios donde se hab\u00eda perdido la propiedad comunal y con \u00e9sta las relaciones comunitarias entre sus miembros, lo que fue precipitando la reinvenci\u00f3n de sujetos, valores, normas que permitan romper con individuos aislados; organiz\u00e1ndose de manera aut\u00f3noma en funci\u00f3n de la defensa de sus territorios, y con ello la reconstrucci\u00f3n de sus instituciones y su identidad; que ciertamente, contienen componentes de otras culturas, pero que en el trasfondo buscaron retomar v\u00ednculos de comunidad, tan afines a su legado hist\u00f3rico andino.<\/p>\n

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Las rondas campesinas, aut\u00f3nomas o no, pueden ser interpretadas tambi\u00e9n como la respuesta en\u00e9rgica a la imposici\u00f3n de una estructura pol\u00edtica, social, jur\u00eddica y econ\u00f3mica que se basa \u00fanicamente en el individualismo posesivo<\/span><\/h6>\n<\/blockquote>\n

Sabemos que el camino es largo para lograr el reconocimiento por parte de un Estado mono-cultural. Este llego veintis\u00e9is a\u00f1os despu\u00e9s, en diciembre del 2002 a trav\u00e9s de la Ley 27908, Ley de Rondas Campesinas y sureglamento, donde se reconoce personalidad jur\u00eddica para el ejercicio de funciones jurisdiccionales, de conciliaci\u00f3n extrajudicial, seguridad ciudadana; participan en la fiscalizaci\u00f3n de los programas y proyectos de desarrollo y la funci\u00f3n de coordinar con autoridades policiales, municipales y de la administraci\u00f3n p\u00fablica en general. Pasaron siete a\u00f1os para que el 2009 mediante un Acuerdo Plenario de la Corte Suprema, se precise mejor el alcance de la justicia comunal con respecto a conflictos que se fueron generando en la implementaci\u00f3n de estas normas. Sin duda la justicia comunitaria de las rondas, es lo m\u00e1s lejos que se ha llegado respecto a pluralismo jur\u00eddico en el Per\u00fa. Una expresi\u00f3n concreta y desde abajo de lo que significa la b\u00fasqueda por una forma m\u00e1s de control de sus territorios de los pueblos originarios.<\/p>\n

Sin embargo, en ese largo camino, el reconocimiento de las rondas campesinas como pueblos ind\u00edgenas, sigue generando resistencia por parte del Estado. Hay una posici\u00f3n restrictiva respecto a la aplicaci\u00f3n de derechos colectivos como la consulta previa, m\u00e1s a\u00fan si ponen en riesgo la promoci\u00f3n de inversiones mineras. Las rondas campesinas deben seguir demostrando una conciencia de identidad ind\u00edgena a pesar que el Estado desarrolla pol\u00edticas p\u00fablicas asimilacionistas. La aplicaci\u00f3n de derechos colectivos que emergen de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, del Convenio 169 de la OIT, de sentencias de la Corte Interamericana o de manera espec\u00edfica de la Ley 29785, Ley del derecho a la consulta previa; adem\u00e1s de otros instrumentos legales como la Declaraci\u00f3n sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas de las Naciones Unidas y recientemente de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, necesitan de una identificaci\u00f3n clara por parte del Estado, sin restricciones inconstitucionales o ilegales al oponerse a los instrumentos mencionados. El caso de las rondas campesinas paree estar claro, no cabe duda que son expresi\u00f3n de instituciones representativas de los pueblos originarios.<\/p>\n

Lamentablemente, el Estado peruano en 195 a\u00f1os de Rep\u00fablica no sabe con exactitud quienes son los pueblos ind\u00edgenas y d\u00f3nde est\u00e1n; no existe informaci\u00f3n oficial y por tanto sus pol\u00edticas p\u00fablicas son muy d\u00e9biles. En un reciente informe del Instituto del Bien Com\u00fan (IBC) se cuentan 10,529 comunidades campesinas y nativas, que ocupar\u00edan el 49,1 por cientpo\u00a0de todo el territorio nacional y que re\u00fanen a 55 pueblos ind\u00edgenas y originarios en todo el Per\u00fa. De esas se cuentan 6,120 comunidades campesinas, muchas de estas bases comunales, cuentan con rondas campesinas donde se ejerce la justicia comunal; pero lamentablemente no sabemos con exactitud cu\u00e1ntas, de la misma manera para el caso de las comunidades nativas. Lo cierto es que de estas dos formas de organizaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas, ambas tienen la prerrogativa de implementar su justicia comunal en base a las normas de rondas que hoy se tienen, aunque lamentablemente no est\u00e9n ampliamente difundidas.<\/p>\n

Sin embargo el tipo de rondas campesinas aut\u00f3nomas, es decir aquellas rondas campesinas surgidas sobre la base de los caser\u00edos donde no han existido comunidades campesinas, est\u00e1n menos protegidas. Nos referimos principalmente a las rondas de Cajamarca y Piura. El Estado no sabe con exactitud en que territorios existen rondas campesinas aut\u00f3nomas; pese a que la dificultad de diferenciarlas se incrementa cuando se tiene informaci\u00f3n que algunas tienen base comunal, puesto que en el caso de Cajamarca y Piura se cuentan 109 y 136 comunidades campesinas, respectivamente.<\/p>\n

Existen algunos datos gracias a la labor de la Central \u00danica Nacional de Rondas Campesinas (CUNARC), que nos refieren que en la regi\u00f3n de Cajamarca podr\u00eda haber m\u00e1s de 3,500 rondas que aglutinan alrededor de 280,000 ronderos. Sin embargo, esta informaci\u00f3n es referencial; es necesario identificarlas y establecer cu\u00e1l es la relaci\u00f3n de estas rondas con su territorio, puesto que son una autoridad reconocida en lo formal y en la pr\u00e1ctica. Incluso empiezan a tener estrategias de defensa territorial y ambiental en alianza con el gobierno regional. Recientemente fue creada el \u00c1rea Ronderil de Conservaci\u00f3n Ambiental \u2013 Huangamarca (ARCA) una \u00e1rea de conservaci\u00f3n en el centro poblado de Huangamarca promovido por las rondas de dicho poblado para proteger su territorio de proyectos mineros.<\/p>\n

Hoy treinta a\u00f1os despu\u00e9s las rondas campesinas son una realidad que ha logrado afianzarse pese a sus enormes dificultades. Las rondas aut\u00f3nomas como el resto de pueblos aut\u00f3nomos del pa\u00eds, han tenido que hacerle frente desde siempre a las presiones e intereses que hay sobre sus territorios y han sabido resistir, no es casualidad que uno de los casos m\u00e1s emblem\u00e1ticos en cuanto a la defensa de su territorio y ambiente ha sido el conflicto social de Conga; cuyas tierras en su mayor\u00eda no pose\u00edan una doble protecci\u00f3n por ser propiedad comunal, pero sin embargo supieron responder con estrategias innovadoras para la defensa de su territorio.<\/p>\n

\"Rondas<\/a>
Rondas Campesinas en Defensa y Control del Territorio. Tomado de: www.servindi.org<\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

Hay sin duda por parte del Estado peruano una resistencia por asumir la complejidad de nuestra diversidad cultural y con ello la complejidad de nuestro territorio, la l\u00f3gica centralista no nos permite salir del binomio de Estado-naci\u00f3n y con esto perdemos la posibilidad de transitar a otras formas de organizaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s acorde con nuestra realidad diversa. Esto responde tambi\u00e9n que despu\u00e9s de 95 a\u00f1os de reconocimiento jur\u00eddico de las comunidades ind\u00edgenas hasta hoy no exista informaci\u00f3n clara sobre las tierras y territorios de los pueblos ind\u00edgenas, comunidades de campesinos, nativas, rondas, comunidades afroperuanas y pesqueras. Hay quiz\u00e1s en el trasfondo una necesidad de dar respuesta al actual modelo neoliberal desde la re-significaci\u00f3n de lo comunal o la comunalidad <\/em>o los bienes comunes, estrategias frente a la l\u00f3gica perversa de la individualidad<\/em>que el Estado promueve.<\/p>\n

\n
—
\n* Luis Hallazi es abogado y polit\u00f3logo, investigador en derechos humanos.<\/span><\/h5>\n<\/blockquote>\n

Tomado de:\u00a0servindi.org<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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