Por Cooperacci\u00f3n<\/p>\n
28 de abril, 2016.- El desorden territorial ser\u00e1 una de las herencias que tendr\u00e1 que asumir el pr\u00f3ximo Gobierno. Pese a las promesas de Ollanta Humala de planificar el territorio, cinco a\u00f1os despu\u00e9s, no se ha aprobado una Ley de Ordenamiento Territorial, es m\u00e1s, 13 regiones siguen estancadas en un largo proceso que demanda de un presupuesto y personal especializado del que adolecen.<\/p>\n
El desorden territorial se perfila, adem\u00e1s, como una de las piedras en el zapato para emprender el rumbo hacia la diversificaci\u00f3n productiva, tal y como recomiendan organismos internacionales como la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL).<\/p>\n
En este escenario de par\u00e1lisis, el territorio comunal se ha erigido en una referencia para los procesos de gesti\u00f3n territorial, gracias a la iniciativa desarrollada por Consorcio ACPIc, integrado por ONG peruanas y belga, durante cuatro a\u00f1os. En la actualidad, ya han puesto en marcha nueve procesos de ordenamiento en comunidades de Cusco, Hu\u00e1nuco y \u00c1ncash.<\/p>\n
Doris Guarda, representante del Ministerio del Ambiente (MINAM) ha resaltado la importancia del ordenamiento territorial como herramienta para articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones, para el manejo sostenible del ambiente y promover el uso adecuado de los recursos naturales. Guarda rese\u00f1\u00f3 que existen obst\u00e1culos como la falta de equipamiento y de recursos humanos en las regiones.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de estos obst\u00e1culos, especialistas como Rafael Salgado, ingeniero ambiental de ADG, se\u00f1alan a la Ley 32030 como una de las mayores limitaciones para el ordenamiento territorial. \u201cEsta ley quit\u00f3 la categor\u00eda de vinculante a los procesos de OT.<\/p>\n
Esto quiere decir que por m\u00e1s que mediante un Plan de Ordenamiento Territorial se defina que un \u00e1rea es de conservaci\u00f3n, al no ser vinculante, el Estado tiene la posibilidad de omitir lo establecido\u201d.<\/p>\n
Al respecto, Doris Guarda afirma que el OT orienta la toma de decisiones, por ello, corresponde a los que lo implementan que tomen las acciones necesarias. Un punto con el que disiente Ana Leyva, directora de CooperAcci\u00f3n, pues considera que ordenar y planificar van de la mano, por lo que estos procesos deber\u00edan ser vinculantes.<\/p>\n
Leyva record\u00f3 que en Per\u00fa determinados sectores econ\u00f3micos suscitan miedo hacia el ordenamiento territorial de manera injustificada pues estas pol\u00edticas p\u00fablicas est\u00e1n presentes en los pa\u00edses desarrollados que buscan promover el desarrollo de manera sostenible.<\/p>\n
Carlos Cabrera, del Centro Nacional de Planeamiento Estrat\u00e9gico (CEPLAN), identific\u00f3 el ordenamiento territorial como uno de los ejes necesarios para elevar los est\u00e1ndares de desarrollo del pa\u00eds que busca incorporarse a la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico.<\/p>\n
Una mirada desde lo local<\/strong><\/p>\n \u201cLa gesti\u00f3n del territorio de manera compartida y consensuada es un camino imprescindible para el desarrollo sostenible. El ordenamiento territorial comunal ha permitido un aprendizaje acumulado de saberes ancestrales para gestionar el territorio que no deber\u00edan obviarse en los procesos oficial\u201d, explic\u00f3 Pierre\u00a0Rouschop, representante de ADG, en el foro celebrado hoy d\u00eda Territorio, Gobierno y Comunidad: fortaleciendo el ordenamiento territorial desde lo local a lo nacional\u201d.<\/p>\n \u00a0\u201cCon este proceso hemos podido conocer nuestros recursos, nuestro espacio y la disponibilidad de los mismos. Nos ha permitido identificar de una manera m\u00e1s objetiva las necesidades que tenemos y mejorar nuestra calidad de gasto porque ahora invertimos en proyectos que s\u00ed nos propician desarrollo\u201d, cuenta Jos\u00e9 Romero, alcalde del distrito de Shupluy, en \u00c1ncash.<\/p>\n Las comunidades participan de estos procesos que terminan por constituirse en experiencias fundamentales para la adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico; garantizar la soberan\u00eda alimentaria del pa\u00eds; y mejorar la redistribuci\u00f3n y uso sostenible de los recursos naturales, adem\u00e1s de contribuir a la reducci\u00f3n de los conflictos socioambientales.<\/p>\n Cirilio Romero, alcalde de Mirachi, Hu\u00e1nuco, defiende de manera en\u00e9rgica la necesidad de impulsar el ordenamiento territorial. \u201cSi a veces los pueblos no emergemos es porque desconocemos nuestras potencialidades, l\u00f3gicamente no lo aprovechamos debidamente o hasta lo desaprovechamos y lo depredamos.<\/p>\n Por eso, creo que el ordenamiento ya debe establecerse como una pol\u00edtica p\u00fablica de estricto cumplimiento\u201d. \u201cNecesitamos una ley que permita articular mejor los diversos instrumentos de planificaci\u00f3n territorial; ayude a fortalecer la consulta y participaci\u00f3n de las comunidades y la ciudadan\u00eda local y contribuya al proceso de descentralizaci\u00f3n fortaleciendo la articulaci\u00f3n comunidad-distrito-provincia-regi\u00f3n, lo cual es fundamental para alcanzar mayores niveles de gobernabilidad\u201d, comenta Alejandro Chirinos, soci\u00f3logo de ACPIc.<\/p>\n