{"id":13356,"date":"2016-04-21T15:40:44","date_gmt":"2016-04-21T20:40:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=13356"},"modified":"2018-06-18T11:01:01","modified_gmt":"2018-06-18T16:01:01","slug":"argentina-la-cuestion-indigena-una-politica-que-no-encaja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/argentina-la-cuestion-indigena-una-politica-que-no-encaja\/","title":{"rendered":"Argentina: La cuesti\u00f3n ind\u00edgena, una pol\u00edtica que no encaja"},"content":{"rendered":"

En cada pa\u00eds de la regi\u00f3n los pueblos ind\u00edgenas siguen luchando por una normativa y una institucionalidad estatal que se comprometa y garantice el respeto a sus derechos, consagrados ya en abundante legislaci\u00f3n internacional. Pero el camino es arduo. El presente art\u00edculo habla de ese camino en Argentina.<\/strong><\/p>\n

Por La Otredad<\/p>\n

21 de abril, 2016.- Las condiciones materiales de existencia de las comunidades ind\u00edgenas que habitan en el territorio argentino han marcado su propio punto de vista y sus praxis pol\u00edticas, descentrando y cuestionando el sesgo racista y etnoc\u00e9ntrico del Estado; y dirigiendo sus luchas pol\u00edticas hacia varias direcciones. Por una parte, buscan el reconocimiento de su cultura, la redistribuci\u00f3n econ\u00f3mica y que se reconozca la historia de colonizaci\u00f3n. Por otro lado, ponen en cuesti\u00f3n al Estado racista y segregacionista, buscando la autodeterminaci\u00f3n como pueblos.<\/p>\n

Las formas de negar la existencia de otros\/as puede darse de muchas y diversas formas. A lo largo de la historia argentina se viene sucediendo un genocidio que comenz\u00f3 con la conquista de Am\u00e9rica y que se ha perpetuado y perpetrado hasta nuestros d\u00edas. Sin importar el color pol\u00edtico que estuviera al frente del Gobierno ni la verborragia que expusieran sus funcionarios\/as los pueblos ind\u00edgenas han sufrido todo tipo de avasallamiento y han compartido a lo largo del territorio argentino una fosa com\u00fan cargada de olvido.<\/p>\n

Sin embargo,\u00a0\u201cel presente mantiene con el pasado una relaci\u00f3n paradojal por la cual en aquel tiempo se ha conformado el territorio no elegido en el que se liberan las batallas del hoy y del ma\u00f1ana. Del pasado proceden las condiciones establecidas en las que nos hallamos. Durante ese tiempo que ya no nos pertenece el mundo se fue configurando y reificando, nos fue enajenado y se nos enfrenta, invertido, como una fuerza inercial que nos es extra\u00f1a y a menudo muy adversa. Del pasado procede el peso de los antepasados muertos, ese que pesa como una pesadilla sobre el cerebro de los vivos, como dijera alguna vez Marx. Sin embargo, tambi\u00e9n del pasado procede a menudo la promesa no cumplida, la fuerza mesi\u00e1nica de la que cada generaci\u00f3n ha de hacerse cargo a fin de redimir a nuestros muertos, esos que no podr\u00e1n jam\u00e1s permanecer de pie si este enemigo que vence no deja de vencer.\u201d\u00a0<\/em>(Alejandra Ciriza, \u201cIntervenciones sobre ciudadan\u00eda de mujeres, pol\u00edtica y memoria. Perspectivas Subalternas\u201d, 2008).<\/em><\/p>\n

Cuando las leyes son letra muerta<\/strong><\/p>\n

El derrotero de las pol\u00edticas p\u00fablicas relacionadas con los pueblos originarios ha divagado intrascendentemente por a\u00f1os. Este proceso se inaugur\u00f3 en el a\u00f1o 1985, cuando el Estado Argentino, bajo las presiones internacionales, cre\u00f3 el Instituto Nacional de Asuntos Ind\u00edgenas (INAI) a partir de la Ley 23.302. Luego de cuatro a\u00f1os, esa Ley fue reglamentada a partir del decreto 155\/89. Seg\u00fan estas normativas y sus disposiciones, el Instituto deber\u00eda cumplir todas las actividades conducentes a promover el desarrollo integral de las comunidades ind\u00edgenas adjudicando prioridad a sus aspectos socioecon\u00f3micos, sanitarios y culturales, preservando y revalorizando el patrimonio cultural de estas comunidades.<\/p>\n

La mitad de la primera d\u00e9cada, desde que se cre\u00f3 la instituci\u00f3n y bajo la primera gobernaci\u00f3n de Carlos Menem, el INAI estuvo sin funcionar, por falta de designaci\u00f3n de autoridades y demora en su implementaci\u00f3n. Desde las organizaciones ind\u00edgenas se escucharon las voces de reclamo por un organismo que estaba muy lejos de lo que propon\u00eda y era ajeno a las comunidades.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2006, durante la presidencia de N\u00e9stor Kirchner, se sancion\u00f3 la Ley N\u00ba 26.160, que declara por el t\u00e9rmino de cuatro a\u00f1os la emergencia en materia de posesi\u00f3n y propiedad de las tierras ocupadas por las comunidades ind\u00edgenas, suspendiendo todo proceso tendiente a desalojarlas, y ordena la realizaci\u00f3n de un Relevamiento T\u00e9cnico, Jur\u00eddico y Catastral de esas tierras, que deb\u00eda realizarse en un plazo de tres a\u00f1os. Para tal fin, se cre\u00f3 un fondo de 30 millones de pesos (10 millones por cada a\u00f1o que se supon\u00eda iba a durar el relevamiento) a los efectos de la aplicaci\u00f3n de la ley, y se estableci\u00f3 que ser\u00eda el INAI quien se encargar\u00eda de llevar a cabo dicho proceso.<\/p>\n

A fines del a\u00f1o 2009, como los plazos no hab\u00edan sido cumplidos, una nueva ley, la 26.554, prorrog\u00f3 la suspensi\u00f3n de desalojos y la realizaci\u00f3n del relevamiento hasta el 23 de noviembre de 2013, y destin\u00f3 10 millones de pesos adicionales por cada uno de los tres a\u00f1os posteriores a su sanci\u00f3n. En 2013, con la sanci\u00f3n de la ley 26.894, se determin\u00f3 que la norma operar\u00e1 hasta noviembre de 2017.<\/p>\n

Pero la realidad es que hasta la fecha los fondos han sido dilapidados y el relevamiento est\u00e1 detenido. Mientras esto suced\u00eda en los papeles, en la realidad se daban represiones y desalojos de distintas comunidades a lo largo de todo el territorio.<\/p>\n

La lucha y la resistencia<\/strong><\/p>\n

El 14 de febrero de 2015, a\u00f1o de elecci\u00f3n nacional, los pueblos originarios congregados en la organizaci\u00f3n QOPIWINI (Comunidades Qom, Pilag\u00e1, Wich\u00ed y Nivacl\u00e9) acamparon durante diez meses en pleno centro de Buenos Aires. El di\u00e1logo con el gobierno nacional, bajo la presidencia de Cristina Fern\u00e1ndez, fue casi nulo.\u00a0 Los medios m\u00e1s importantes de comunicaci\u00f3n, afines a los intereses de los poderosos, fueron c\u00f3mplices de la estrategia de invisibilizaci\u00f3n que los gobiernos, tanto provincial como nacional, llevaron a cabo para no dejar ver en su totalidad la complejidad de la lucha por la vida,\u00a0la tierra, el agua, la educaci\u00f3n, la salud y la justicia de los\/as ind\u00edgenas.<\/p>\n

En medio de campa\u00f1as pol\u00edticas, el acampe QOPIWINI recibi\u00f3 y acept\u00f3 dialogar con Mauricio Macri, actual presidente del pa\u00eds, elegido en las elecciones de octubre de ese a\u00f1o. En diciembre, el encuentro y acercamiento entre el funcionario con F\u00e9lix D\u00edaz (referente qom) deriv\u00f3 en una propuesta de di\u00e1logo sobre la intervenci\u00f3n del INAI. En primera instancia se anunci\u00f3 que la instituci\u00f3n pasaba a formar parte de la Secretar\u00eda de DDHH y Pluralismo Cultural de la Naci\u00f3n y se propuso una mesa de trabajo compartida entre funcionarios del gobierno nacional y representantes de los pueblos originarios. Luego de esto el acampe se levant\u00f3 con el compromiso de que ser\u00edan atendidos los pedidos de las comunidades.<\/p>\n

En este contexto el 17, 18 y 19 de febrero de 2016, en Burzaco, Buenos Aires, se reunieron representantes de las distintas comunidades del pa\u00eds en la Asamblea General Ordinaria de los Pueblos Originarios del Territorio de la Rep\u00fablica Argentina. El espacio concluy\u00f3 con la propuesta de la Mesa de Trabajo y Di\u00e1logo Pol\u00edtico de los Pueblos Ind\u00edgenas de Argentina y el Estado Nacional.<\/p>\n

El 14 de marzo de 2016, las comunidades decidieron acampar en las instalaciones de la ex ESMA (en la actualidad Espacio de la Memoria y Derechos Humanos, donde funciona la Secretar\u00eda de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural) para exigir que se respete el pedido de la Asamblea. El 16 de marzo intentaron desalojarlos, alegando una supuesta amenaza de bomba, pretendiendo que abandonen las instalaciones y regresen a sus territorios (hecho que se repiti\u00f3 durante los d\u00edas siguientes).<\/p>\n

Finalmente, el 23 de marzo levantaron el acampe con la propuesta del Secretario de Derechos Humanos y Pluralidad Cultural, Claudio Avruj, de emitir el decreto que institucionalice la Mesa de Di\u00e1logo Ind\u00edgena con car\u00e1cter vinculante. Ahora est\u00e1 vigente el plazo de veinte d\u00edas para que los t\u00e9cnicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Naci\u00f3n y los t\u00e9cnicos de la Jefatura de Gabinete de Ministros eval\u00faen y aprueben el decreto por.<\/p>\n

El decreto cuya firma est\u00e1n esperando las comunidades otorga al Consejo la generaci\u00f3n de condiciones para que se efectivice un di\u00e1logo intercultural, a fin de que las medidas legislativas y administrativas, que afectan directamente a los pueblos y comunidades ind\u00edgenas, cuenten con su intervenci\u00f3n previa; impulsar la reforma de la Ley N\u00b0 23.302, (que reglamenta toda intervenci\u00f3n del Estado en los asuntos ind\u00edgenas), adecu\u00e1ndola a los est\u00e1ndares internacionales; proponer un proyecto de reglamentaci\u00f3n del derecho a la consulta previa, libre e informada; fortalecer la identidad sociocultural y el autogobierno; impulsar el relevamiento y ordenamiento del territorio para la efectiva posesi\u00f3n de las tierras por las comunidades. (N\u00e9stor Vilca, \u00abDecreto que firmar\u00eda el presidente para los pueblos originarios\u00bb, 2016).<\/p>\n

\u00bfUn gobierno perpetrador del m\u00e1s salvaje neoliberalismo, conquistado por los intereses extranjeros (norteamericanos) que se muestra sumiso ante las multinacionales ser\u00e1 quien ponga la tierra en manos de quienes la habitan ancestralmente, la cuidan y la trabajan? \u00bfSer\u00e1 capaz de no dejarse seducir por el oro l\u00edquido o por el oro negro que corre debajo de los territorios de las comunidades? Nada m\u00e1s contradictorio a un gobierno de pueblos ind\u00edgenas que fundan sus decisiones en el derecho a la consulta que un gobierno de derecha que gobierna con el poder unilateral del decreto de necesidad y urgencia.<\/p>\n

El modelo extractivista<\/strong><\/p>\n

El desarrollo del modelo extractivista pone en los calendarios de nuestra Am\u00e9rica la incansable lucha contra el colonialismo. La industria minera y el agronegocio son proyectos multinacionales de devastadora envergadura. A trav\u00e9s de inversiones impensables para pa\u00edses como el nuestro estas empresas extranjeras llegan y a muy bajo costo compran terrenos fiscales y no fiscales para llevar a cabo sus tareas productivas.<\/p>\n

La flexibilidad legislativa y las condiciones sociales y econ\u00f3micas de los pueblos favorecen el escenario para los intereses de los poderosos. La inserci\u00f3n de proyectos agropecuarios e industrias extractivas en todo el territorio nacional, as\u00ed como la cesi\u00f3n de tierras ind\u00edgenas a particulares o instituciones, son las principales consecuencias de un modelo econ\u00f3mico que avanza indiscriminadamente y arremete de manera verticalista sobre la democracia y los derechos de las comunidades.<\/p>\n

El primer relevamiento de Amnist\u00eda Internacional sobre conflictos territoriales en Argentina dice que existen alrededor de 9,3 millones de hect\u00e1reas de campesinos\/as e ind\u00edgenas en los cuales se registraron hasta el momento 857 casos en conflicto. El 32% de los casos se trata de pueblos ind\u00edgenas. Esto ha dejado el saldo de m\u00e1s de 10 autoridades ind\u00edgenas muertas por enfrentar al modelo extractivista, centenares de procesados y comunidades hacinadas producto de la reducci\u00f3n territorial, muerte de ni\u00f1os ind\u00edgenas por desnutrici\u00f3n o enfermedades supuestamente erradicadas. Ejemplos de ello son la resistencia del Pueblo Mapuche en Neuqu\u00e9n contra la instalaci\u00f3n de las petrolera YPF y Chevr\u00f3n; la comunidad Pilag\u00e1 contra la multinacional Techin y el gasoducto que amenaza con dividir su terreno.<\/p>\n

La crudeza del genocidio de siglos anteriores sigue avanzando sobre los pueblos en lucha. La historia de la resistencia va marcando el camino a las generaciones posteriores. En contra de lo que la mayor\u00eda de la sociedad argentina cree, la diversidad \u00e9tnica ocupa un importante porcentaje del territorio. La informaci\u00f3n de circulaci\u00f3n masiva no representa en nada la realidad de los conflictos campesinos e ind\u00edgenas que se han desencadenado en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Aun existiendo leyes que los protegen contra el desalojo y la ocupaci\u00f3n privada, los derechos de los pueblos ind\u00edgenas siguen siendo violados bajo formas de represi\u00f3n directa e indirecta, muertes, persecuciones pol\u00edticas, abandono estatal sobre las condiciones sanitarias y una sistem\u00e1tica violencia institucional que invisibiliza y niega la existencia ancestral de los pueblos ind\u00edgenas de Argentina.<\/p>\n

A pesar de todo, los pueblos siguen caminando tras las huellas de sus antepasados, trazando redes de unidad y construyendo mundos donde quepan todos los mundos. Como dijera en M\u00e9xico el subcomandante Marcos. \u201cLa lucha de cualquiera de los Pueblos es la lucha de todos nosotros, somos frutos de una misma planta y nuestras ra\u00edces est\u00e1n prendidas a la tierra por la sangre de nuestros abuelos y las manos de nuestros hijos, esto renueva la esperanza de seguir viviendo, haremos escuchar nuestra voz para que abran sus corazones.\u201d (Manifiesto del Consejo Continental de la Naci\u00f3n Guaran\u00ed, 2015).<\/p>\n

—-<\/em><\/strong>
\nFuente: IPDRS:\u00a0http:\/\/www.sudamericarural.org\/nuestra-produccion\/dialogos\/170?view=dialogos<\/strong><\/p>\n

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