{"id":13074,"date":"2016-03-18T09:25:29","date_gmt":"2016-03-18T14:25:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=13074"},"modified":"2016-03-18T09:25:29","modified_gmt":"2016-03-18T14:25:29","slug":"ley-de-tierras-hacia-la-industrializacion-del-agro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/ley-de-tierras-hacia-la-industrializacion-del-agro\/","title":{"rendered":"Ley de Tierras: hacia la industrializaci\u00f3n del agro"},"content":{"rendered":"

El cultivo de cebada en comunidades de Chimborazo. Foto INIAP<\/p>\n

Nuevamente las leyes se confrontar\u00e1n al pueblo.<\/em><\/p>\n

Nuevamente el pueblo confrontar\u00e1 la ley.<\/em>\u00a0<\/em><\/p>\n

El campesino y el agro han sido temas de poco inter\u00e9s para el modelo pol\u00edtico-econ\u00f3mico de nuestro pa\u00eds. Las reformas agrarias del\u00a0 1964 y 1973 no han resuelto la explotaci\u00f3n en el campo, mucho menos, han definido un modelo econ\u00f3mico para el agro, congruente con los principios y cosmogon\u00edas del agricultor ind\u00edgena, mestizo, montubio y afrodescendiente.<\/p>\n

El lunes 14 de marzo fue publicado en el Registro Oficial N\u00b0 711, la Ley de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales del Ecuador. Este proyecto de ley fue aprobado por la Asamblea Nacional en segundo debate el 7 de enero del 2016 y fue vetado por el presidente de la Rep\u00fablica el 11 de febrero del 2016.<\/p>\n

\u00a0El 3 de marzo del 2016, la Asamblea Nacional se pronunci\u00f3 sobre la objeci\u00f3n parcial que hiciera el Ejecutivo concluyendo de esta manera el procedimiento para la expedici\u00f3n de la presente Ley.<\/p>\n

Esta Ley de Tierras no incluye los puntos se\u00f1alados por la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas del Ecuador (Conaie).\u00a0Por ejemplo, en el 2012 la Conaie present\u00f3 a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de Tierras y Territorios que fue el resultado de un proceso colectivo y consensuado de varias organizaciones campesinas del pa\u00eds.<\/p>\n

Entre los principales elementos incorporados por la Conaie en la propuesta de Ley, se define el latifundio y su prohibici\u00f3n en el pa\u00eds; se propone la creaci\u00f3n de la institucionalidad plurinacional agraria, que garantice el acceso y distribuci\u00f3n equitativa de la tierra. Adem\u00e1s, se plantea el reconocimiento de todos los derechos colectivos, pero sobre todo se enfatiza en el respeto a la decisi\u00f3n comunitaria sobre proyectos extractivos que puedan afectar las tierras rurales y territorios.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador en su art\u00edculo 57 numeral 17 se\u00f1ala que es un derecho colectivo para las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades ind\u00edgenas; pueblo montubio; y pueblo afroecuatoriano ser consultados antes de la adopci\u00f3n de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos.<\/p>\n

El gobierno ecuatoriano ha manifestado que respeta el derecho a la consulta prelegislativa, pero ha enfatizado que no constituye una decisi\u00f3n de car\u00e1cter vinculante para el Estado; es decir, se acepta la decisi\u00f3n de los consultados \u00fanicamente cuando no se oponga a la propuesta gubernamental; cuando no coinciden las comunidades con la propuesta de Ley, simplemente no es vinculante el proceso.<\/p>\n

Al ser el proceso de consulta prelegislativa un mero procedimiento, la Conaie decidi\u00f3 en el a\u00f1o 2015 no participar y por ende no legitimar la consulta prelegislativa de la Ley de Tierras y Territorios que convoc\u00f3 la Asamblea Nacional.<\/p>\n

\"Agro_Ecuador_CONAIE_2\"<\/a>Marcha a la Asamblea Nacional para entregar propuesta de Ley de Tierras en marzo 2015. Foto: El Universo<\/p>\n

Sin participaci\u00f3n de los pueblos y nacionalidades, la ley se aprob\u00f3. Ahora contamos con una Ley de Tierras que no cuenta con los aportes y decisiones de las 14 nacionalidades ind\u00edgenas que la constituyen. Antes esto nos queda por preguntarnos \u00bfA qui\u00e9n beneficia la ley? \u00bfSer\u00e1 el instrumento que anuncia el gobierno que provocar\u00e1 la revoluci\u00f3n agraria en el pa\u00eds?.<\/p>\n

La presente Ley regula 3 \u00e1mbitos: La relaci\u00f3n del Estado con las personas naturales y jur\u00eddicas en materia de tierras rurales; la relaci\u00f3n del Estado con comunas, comunidades pueblos y nacionalidades en cuanto al reconocimiento y adjudicaci\u00f3n a t\u00edtulo gratuito de posesi\u00f3n que se encuentran en posesi\u00f3n ancestral; y la protecci\u00f3n y seguridad jur\u00eddica de tierras y territorios de su propiedad (Art\u00edculo 1).<\/p>\n

Uno de los elementos centrales de la discusi\u00f3n agraria en el pa\u00eds es la concentraci\u00f3n de la tierra en pocas manos -que no la trabajan por cierto-. Cada vez son m\u00e1s y mayores las tierras y territorios utilizados para el beneficio del capital agroindustrial que se dedica principalmente al monocultivo.<\/p>\n

La Ley de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales no defini\u00f3 los l\u00edmites del latifundio a pesar que la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador (CRE) proh\u00edbe el latifundio y la concentraci\u00f3n de la tierra. Por el contrario, el latifundio y la concentraci\u00f3n de tierra se encuentran amparados seg\u00fan esta ley, por el r\u00e9gimen de propiedad privada bajo la figura de agroindustria. \u00bfQu\u00e9 tierra se va a distribuir a los pobres y campesinos de este pa\u00eds si las grandes extensiones de tierra son protegidas por esta Ley como r\u00e9gimen de propiedad privada?.<\/p>\n

Si una gran extensi\u00f3n de tierra cumple con la funci\u00f3n social y ambiental no podr\u00e1 ser expropiada o afectada, pues cumple con la Ley, mientras no se definan los l\u00edmites a la propiedad privada, dif\u00edcilmente la distribuci\u00f3n y acceso a la tierra ser\u00e1n una realidad.<\/p>\n

A fin de garantizar la soberan\u00eda alimentaria, los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados municipales y metropolitanos pueden declarar zonas industriales y de expansi\u00f3n urbana en suelos rurales que no tienen aptitudes para el desarrollo de actividades agropecuarias (Art\u00edculo 5). \u00bfC\u00f3mo podr\u00eda garantizar la soberan\u00eda alimentaria la expansi\u00f3n de las zonas urbanas e industriales en tierras rurales?<\/p>\n

Las empresas p\u00fablicas extranjeras en garant\u00eda de la soberan\u00eda alimentaria podr\u00e1n adquirir, arrendar o tomar en usufructo, tierras rurales en el territorio nacional para proyectos de producci\u00f3n agraria, previa autorizaci\u00f3n de la Autoridad Agraria Nacional, de conformidad con lo previsto en el reglamento de esta ley (art\u00edculo 20). Si la Autoridad Agraria decide que la tierra rural en la que vives puede ser tomada en usufructo<\/a>[1]<\/a>\u00a0por una empresa extranjera \u00bfc\u00f3mo podr\u00eda eso ayudar a garantizar el buen vivir del campesino \u00abdue\u00f1o\u00bb de la tierra. D\u00f3nde y de qu\u00e9 vivir\u00e1 el campesino al que se le afecte en usufructo su propiedad?.<\/p>\n

Todas las formas de adquisici\u00f3n de la tierra seg\u00fan esta Ley se hace mediante el mercado de tierras; es decir, la autoridad nacional agraria pone el valor de las tierras y los campesinos tendr\u00e1n que pagar por el resto de su vida por ellas. \u00bfEs justo que una persona a la que le han arrebatado la tierra – por invasi\u00f3n o despojo – tenga que pagar por est\u00e1? \u00bfNo es un deber del Estado garantizar el acceso a la tierra y el territorio?<\/p>\n

La Ley de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales aprobada sin las consideraciones del agricultor, ind\u00edgena, montubio y afroecuatoriano esta direccionada estructuralmente a convertirse en la herramienta legal para la modernizaci\u00f3n capitalista del agro en el pa\u00eds. \u00a0\u00a0Nuevamente las leyes se confrontar\u00e1n al pueblo.\u00a0Nuevamente el pueblo confrontar\u00e1 la ley.<\/p>\n

Por: Wilson Ordo\u00f1ez, asesor legal de Conaie<\/p>\n

Fuente: http:\/\/ht.ly\/ZEamH<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El cultivo de cebada en comunidades de Chimborazo. Foto INIAP Nuevamente las leyes se confrontar\u00e1n al pueblo. Nuevamente el pueblo confrontar\u00e1 la ley.\u00a0 El campesino y el agro han sido temas de poco inter\u00e9s para el modelo pol\u00edtico-econ\u00f3mico de nuestro pa\u00eds. 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