{"id":11789,"date":"2015-09-30T21:42:52","date_gmt":"2015-09-30T21:42:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=11789"},"modified":"2015-09-30T21:42:52","modified_gmt":"2015-09-30T21:42:52","slug":"ordenamiento-territorial-popular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/ordenamiento-territorial-popular\/","title":{"rendered":"Ordenamiento Territorial Popular"},"content":{"rendered":"

Ponencia dedicada a Feliciano Valencia, preso pol\u00edtico por su lucha social. No es buena noticia para el Cauca, es una afrenta para la paz democr\u00e1tica y el pa\u00eds multi\u00e9tnico.<\/em><\/p>\n

Algunas comunidades plantean que el territorio est\u00e1 ordenado y que somos nosotros los desordenados. Partamos entonces de la idea consistente en buscar organizar nuestras actividades como humanos, como pobladores, acorde con el ordenamiento que se vive en la naturaleza, que desde la ciencia se estudia como ecosistema y desde los pueblos se transmite en las tradiciones y en la cosmovisi\u00f3n.<\/p>\n

El territorio pensado desde las poblaciones locales es distinto al territorio pensado desde las multinacionales y de los intereses del capital. Desde las poblaciones el territorio es pensado como la principal garant\u00eda de vida para las generaciones actuales y las que est\u00e1n por venir. Desde el capital se concibe el territorio como riqueza a explotar, en t\u00e9rminos de recursos naturales a extraer.<\/p>\n

Tanto las poblaciones como los empresarios capitalistas realizan actividades agr\u00edcolas, pecuarias, minero-energ\u00e9ticas, etc.; pero la visi\u00f3n de cada uno de estos grandes sectores marca la manera en que ello se hace. Para las poblaciones el territorio no puede morir pues es la garant\u00eda de su vida misma, de su identidad y su cultura. \u00a0\u00a0Para el capital, el territorio como tal no tiene vida y su misi\u00f3n es extraer al m\u00e1ximo sus recursos; cuanto m\u00e1s pronto mejor pues otros territorios e inversiones les esperan.<\/p>\n

Hasta el momento el ordenamiento territorial del Cauca pareciera no existir; entre otras cosas, porque nadie sabe c\u00f3mo se hace y quien lo hace. Los municipios y la CRC tienen unas funciones al respecto a trav\u00e9s de los EOT o POT y del ordenamiento de cuencas, adem\u00e1s de las funciones de control y vigilancia. Los cabildos ind\u00edgenas y los consejos comunitarios de comunidades negras tambi\u00e9n tienen la funci\u00f3n de ordenar su territorio pero esto es desconocido en la pr\u00e1ctica por las entidades nacionales y departamentales que se sienten con la potestad de imponer sus criterios.<\/p>\n

En las \u00faltimas d\u00e9cadas, se ha visto que no son siquiera los municipios quienes juegan un papel preponderante en la ordenaci\u00f3n de los territorios, sino que estos se est\u00e1n reordenando desde leyes nacionales que dan potestad al capital privado para que realice actividades en los mismos, pasando por encima de las poblaciones locales.<\/p>\n

La principal reordenaci\u00f3n territorial es la relacionada con la locomotora minero energ\u00e9tica y la de privatizaci\u00f3n del agua, \u00e9sta \u00faltima a trav\u00e9s del Plan Departamental de Aguas PDA y del ordenamiento de cuencas. Es una reordenaci\u00f3n territorial invisible que trasforma completamente el territorio y cambia la vida y la identidad de poblaciones enteras, dej\u00e1ndolas, la mayor\u00eda de las veces, sin posibilidades\u00a0 de sobrevivencia f\u00edsica y cultural. En la ciudad de Popay\u00e1n este reordenamiento territorial tambi\u00e9n se hace a trav\u00e9s de la estratificaci\u00f3n; recientemente se ha informado a los pobladores que se cambien de comuna o se vayan de Popay\u00e1n ya que no es permitido que alguien con bajos ingresos pueda vivir en determinados sitios, teniendo como variable principal los subsidios y el precio de los servicios llamados p\u00fablicos.<\/p>\n

El reordenamiento territorial profundo que vive el Cauca ha sido invisibilizado a su vez por el conflicto armado, pues la expulsi\u00f3n de poblaciones en zonas de implementaci\u00f3n legal e ilegal de proyectos minero-energ\u00e9ticos se ha camuflado como din\u00e1mica causada por el mismo.<\/p>\n

Ahora que se abre en firme la soluci\u00f3n pol\u00edtica del conflicto armado, este reordenamiento territorial del que aqu\u00ed se habla ser\u00e1 m\u00e1s visible; sin embargo, no se vislumbra que ello vaya a cambiar en sentido positivo para las comunidades locales, \u00a0pues \u00e9stas est\u00e1n siendo arrinconadas jur\u00eddicamente a trav\u00e9s de leyes como el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 y de las concesiones de exploraci\u00f3n y de explotaci\u00f3n minero energ\u00e9tica que han sido entregadas de espaldas a las mismas, no obstante la existencia constitucional de figuras como la consulta previa y las consultas populares.<\/p>\n

En este momento desde el movimiento social no se est\u00e1 viendo el posconflicto como una oportunidad abierta por el Estado para construir la paz con justicia social, a pesar de que la oficina del alto comisionado habla de paz territorial; no se puede entender la construcci\u00f3n de la misma si no se hace sobre la superaci\u00f3n de los grandes conflictos econ\u00f3micos y sociales y sobre la garant\u00edas de sostenibilidad y sustentabilidad tanto de los territorios como de las poblaciones. Por tanto, se est\u00e1n exigiendo condiciones de respeto a la democracia participativa y a la organizaci\u00f3n social, para construir desde la misma el pa\u00eds, la Regi\u00f3n y el Cauca en que todos quepamos y podamos convivir de manera digna.<\/p>\n

Desde las poblaciones locales en sus diferentes din\u00e1micas organizativas, que se expresan en movilizaciones de nivel nacional, como las agrupadas en la cumbre agraria, se ha planteado la necesidad de trabajar en la consolidaci\u00f3n de figuras territoriales ya existentes, que avancen hacia la propiedad colectiva, inalienable e imprescriptible, tales como resguardos ind\u00edgenas y territorios ancestrales, territorios colectivos de comunidades negras, zonas de reserva campesina, y en la construcci\u00f3n de otras figuras como zonas agroalimentarias, zonas de biodiversidad y territorios inter\u00e9tnicos e interculturales. Es de tener en cuenta que la manera en que se ha dado el poblamiento en el Cauca a trav\u00e9s de la historia, conlleva que algunas de estas figuras se entrecrucen o traslapen y que en la pr\u00e1ctica se presenten conflictos que s\u00ed no se dialogan y resuelven no solo podr\u00e1n generar un campo popular desunido sino que permitir\u00e1n que avance sin ninguna resistencia el modelo de despojo y extractivista del capital transnacional.<\/p>\n

Desde el espacio regional de paz se plantea la realizaci\u00f3n de un ejercicio prospectivo, de las organizaciones sociales, que permita llegar a construir un imaginario de un Cauca posible en el cual se encuentren las figuras ya se\u00f1aladas, aunando a ello las propiedad privada campesina peque\u00f1a y mediana y las dem\u00e1s din\u00e1micas de propiedad privada. Luego de consensuado este imaginario, se pasar\u00eda a dialogar de manera conjunta como sector popular con los empresarios y con los inversionistas. Esto permitir\u00eda un esquema en donde las poblaciones locales planean e inciden decisoriamente en \u00a0\u00a0el ordenamiento territorial, no dejando \u00e9ste en manos de de los sectores econ\u00f3micos del capital que se expresan en \u00a0el Estado y que se legitiman a trav\u00e9s del mercado de tierras.<\/p>\n

No se est\u00e1 planteando un Cauca donde no hayan proyectos desde los sectores del capital e inversionistas privados diferentes a los de peque\u00f1a y mediana propiedad y de propiedades colectivas sino hacer esto teniendo como base fundamental el ordenamiento territorial realizado por las poblaciones locales. Un ordenamiento que tenga en cuenta las usos actuales y potenciales, la tenencia de la tierra, las necesidades de las poblaciones, el manejo eco-sist\u00e9mico, las relaciones campo ciudad, la construcci\u00f3n de Regi\u00f3n Pacifico y\/o Suroccidente, etc.<\/p>\n

Desde el Espacio Regional de paz hemos planteado las mesas de: econom\u00eda propia, soluci\u00f3n a las problem\u00e1ticas derivadas de los cultivos il\u00edcitos y del narcotr\u00e1fico, de memoria hist\u00f3rica, y ordenamiento territorial. En la din\u00e1mica popular se han venido construyendo tambi\u00e9n la mesas inter\u00e9tnicas e interculturales, las mesas de v\u00edctimas y las mesas de mujer y g\u00e9nero. Creemos que ello puede confluir en un propuesta de ordenamiento territorial popular que se empiece a implementar desde din\u00e1micas y fortalezas existentes en las comunidades y, de manera simult\u00e1nea, a dialogar y concertar con los sectores econ\u00f3micos y pol\u00edticos a trav\u00e9s del di\u00e1logo caucano por la paz que se proyecte a su vez en el di\u00e1logo Regi\u00f3n-Naci\u00f3n. Consideramos que es la principal tarea del movimiento popular para avanzar hacia la paz estable y con justicia social.<\/p>\n

ESPACIO REGIONAL DE PAZ DEL CAUCA<\/strong><\/p>\n

Popay\u00e1n, septiembre 28 de 2015<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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