{"id":10680,"date":"2015-05-08T04:11:07","date_gmt":"2015-05-08T04:11:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/?p=10680"},"modified":"2015-05-08T04:11:07","modified_gmt":"2015-05-08T04:11:07","slug":"la-cronica-de-como-el-congreso-le-dio-la-espalda-a-los-paramos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cric-colombia.org\/portal\/la-cronica-de-como-el-congreso-le-dio-la-espalda-a-los-paramos\/","title":{"rendered":"La cr\u00f3nica de c\u00f3mo el Congreso le dio la espalda a los p\u00e1ramos"},"content":{"rendered":"

\"Congreso_Republica\"<\/a>En menos de 12 horas cinco congresistas le dieron vuelta a la protecci\u00f3n ambiental.<\/p>\n

A\u00fan causa asombro el cambio de discurso que, en pocas horas, hizo el Congreso de la Rep\u00fablica frente a la protecci\u00f3n de los p\u00e1ramos respecto a la miner\u00eda.\u00a0Kienyke.com<\/em>reconstruye\u00a0los hechos que llevaron a lo que muchos calificaron como un atentado contra el medio ambiente.<\/p>\n

Lea tambi\u00e9n, Los p\u00e1ramos no se salvaron del Plan de Desarrollo.<\/a><\/p>\n

A mediados del mes de enero pasado el Gobierno radic\u00f3 en el Congreso de la Rep\u00fablica el Plan Nacional de Desarrollo 2014 \u2013 2018 y convoc\u00f3 a las comisiones conjuntas terceras y cuartas de Senado y C\u00e1mara de Representantes para que empezaran a tramitar la iniciativa que conten\u00eda m\u00e1s de 200 art\u00edculos en sesiones extraordinarias.<\/p>\n

Tambi\u00e9n lea, El pol\u00e9mico \u2018mico\u2019 con el que gobierno autoriza a miner\u00eda arrasar los p\u00e1ramos.<\/a><\/p>\n

Dichas comisiones aprobaron hasta el 19 de marzo la iniciativa en su primer debate, pero el inciso primero del art\u00edculo 177, que permite a las empresas mineras dedicadas a la explotaci\u00f3n en los p\u00e1ramos seguir su actividad hasta que expire la licencia otorgada, hab\u00eda pasado completamente desapercibido.<\/p>\n

No fue sino hasta d\u00edas previos a la sesi\u00f3n del tercer debate en la plenaria del Senado que algunos congresistas, como el senador del Polo Democr\u00e1tico Iv\u00e1n Cepeda, denunciaron la impertinencia del art\u00edculo y el riesgo para el medio ambiente que este representaba.<\/p>\n

El lunes pasado, cuando la plenaria del Senado fue citada a debatir en \u00faltimo debate el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, las bancadas liberal, verde, el Polo y el Centro Democr\u00e1tico acordaron votar en contra de este art\u00edculo y el actual 179 que contempla la expedici\u00f3n de licencias ambientales \u2018expr\u00e9s\u2019 para la explotaci\u00f3n minera.<\/p>\n

Ese lunes la plenaria del Senado evacu\u00f3 los art\u00edculos que no ten\u00edan proposiciones y dej\u00f3 para el martes la discusi\u00f3n de los temas m\u00e1s pol\u00e9micos, incluidos los art\u00edculos que se refer\u00edan a temas ambientales.<\/p>\n

El pasado martes cinco de mayo a las once de la ma\u00f1ana fue citada de nuevo la plenaria, a la que tambi\u00e9n asistieron muy puntuales el ministro de Hacienda, Mauricio C\u00e1rdenas, y el director de Planeaci\u00f3n Nacional, Sim\u00f3n Gaviria, a quienes se vio de arriba para abajo en el recinto de la plenaria controlando de vista el qu\u00f3rum, que no sobrepas\u00f3 los 80 senadores.<\/p>\n

Al recinto tambi\u00e9n llegaron la ministra de Comercio, Cecilia \u00c1lvarez, de Minas, Tom\u00e1s Gonz\u00e1lez, del Interior, Juan Fernando Cristo, de las TIC, Diego Molano, acompa\u00f1ados de sus respectivos viceministros.<\/p>\n

Como si pareciera un libreto, uno de los coordinadores de ponentes del proyecto, el senador liberal Luis Fernando Duque, y con la venia del ministro de Hacienda, propuso al caer la tarde, despu\u00e9s de interminables intervenciones de varios congresistas, votar en bloque la mayor\u00eda de art\u00edculos a los que ya la plenaria les hab\u00eda negado la proposici\u00f3n de eliminar.<\/p>\n

Sin embargo, gracias a la intervenci\u00f3n de los congresistas Luis Fernando Velasco, Mauricio Lizcano e Iv\u00e1n Cepeda, el presidente del Congreso, Jos\u00e9 David Name, accedi\u00f3 a que el art\u00edculo 177 fuera debatido y votado de manera independiente.<\/p>\n

No obstante, su discusi\u00f3n no se dio sino hasta las diez de la noche, momento en que fueron presentadas dos proposiciones para eliminar el par\u00e1grafo del art\u00edculo que establece que la miner\u00eda puede seguir ejecut\u00e1ndose en los p\u00e1ramos, a pesar de lo inc\u00f3modo que se le vio al ministro Mauricio C\u00e1rdenas. La votaci\u00f3n finalmente qued\u00f3 72 a favor de modificar el texto que ven\u00eda de C\u00e1mara y s\u00f3lo dos en contra.<\/p>\n

Igual suerte corri\u00f3 el art\u00edculo 179 del Plan Nacional de Desarrollo que establece el procedimiento \u2018expr\u00e9s\u2019 para otorgar las licencias ambientales en m\u00e1ximo noventa d\u00edas. Hasta ese momento fue un triunfo del Senado sobre el texto que propuso el Gobierno y que aval\u00f3 la C\u00e1mara de Representantes.<\/p>\n

Sin embargo, esta diferencia de textos en lo aprobado por las dos C\u00e1maras, oblig\u00f3 a conformar una comisi\u00f3n de conciliaci\u00f3n integrada por cuatro representantes y cuatro senadores de la Unidad Nacional, quienes deb\u00edan presentar a las respectivas plenarias para su votaci\u00f3n el informe final.<\/p>\n

Esa comisi\u00f3n se reuni\u00f3 a puerta cerrada el mi\u00e9rcoles seis de mayo, en la ma\u00f1ana, en el Congreso, momentos previos a la citaci\u00f3n de la plenaria del Senado para que votara el informe de conciliaci\u00f3n y posteriormente en la tarde lo har\u00eda la C\u00e1mara.<\/p>\n

No obstante, la sorpresa inund\u00f3 los rostros de los senadores que no hacen parte de la Unidad Nacional cuando se ley\u00f3 el informe, debido a que no se incluy\u00f3 las modificaciones que hizo el Senado a los temas ambientales, incluida la miner\u00eda en los p\u00e1ramos. En efecto, extra\u00f1amente para los art\u00edculos 177 y 179 se acogi\u00f3 el texto avalado por la C\u00e1mara de Representantes.<\/p>\n

El texto del proyecto original as\u00ed como el que aprob\u00f3 la C\u00e1mara contempla que la miner\u00eda podr\u00e1 seguir explotando recursos minerales hasta que expiren las licencias ambientales otorgadas.<\/p>\n

Finalmente, en medio de cr\u00edticas por la supuesta injerencia del Gobierno en el informe de conciliaci\u00f3n e intereses particulares, la plenaria del Senado a las tres de la tarde aprob\u00f3 dicho informe con 56 votos a favor y 24 en contra, resultado que evidenci\u00f3 la molestia de varios de los presentes. Horas despu\u00e9s hizo lo mismo la C\u00e1mara. En menos de un d\u00eda el mismo Congreso que protegi\u00f3 los p\u00e1ramos se ech\u00f3 para atr\u00e1s.<\/p>\n

Pero, \u00bfpor qu\u00e9 tanto af\u00e1n? La respuesta se la hizo saber el gobierno en varias oportunidades a los senadores y representantes, hab\u00eda plazo hasta el seis de mayo para aprobar la iniciativa, para que los efectos del Plan Nacional de Desarrollo se empiecen a sentir desde junio.<\/p>\n

Sin embargo, surgen otras preguntas, \u00bfc\u00f3mo fue el m\u00e9todo que us\u00f3 la comisi\u00f3n de conciliaci\u00f3n para negar los art\u00edculos aprobados? \u00bfPor qu\u00e9 rechazaron lo dispuesto por el Senado?<\/p>\n

Kienyke.com<\/em>\u00a0<\/em>consult\u00f3 a algunos de los conciliadores del proyecto para saber detalles del informe. El senador del Partido de La U, Germ\u00e1n Hoyos asegur\u00f3 que en la reuni\u00f3n de los ocho congresistas en la conciliaci\u00f3n simplemente votaron para escoger los art\u00edculos que aprob\u00f3 la C\u00e1mara o los que aval\u00f3 el Senado y cuyos textos ten\u00edan diferencias. Sin embargo, descart\u00f3 cualquier presi\u00f3n que haya existido por parte del Gobierno para escoger el art\u00edculo proveniente de alguna de las dos C\u00e1maras.<\/p>\n

Este medio digital\u00a0supo que en el art\u00edculo 177, cinco de los conciliadores votaron a favor del texto que ven\u00eda de C\u00e1mara. Ellos fueron los representantes a la C\u00e1mara Horacio Gall\u00f3n, Jhon Jairo C\u00e1rdenas, Olga Luc\u00eda Vel\u00e1squez y los senadores Efra\u00edn Cepeda del Partido Conservador y Luis Fernando Duque, liberal.<\/p>\n

Los que votaron a favor de la modificaci\u00f3n que hizo el Senado fueron\u00a0el senador Germ\u00e1n Hoyos de La U, Juan Carlos Restrepo de Cambio Radical y la representante a la C\u00e1mara de la Alianza Verde, Sandra Liliana Ortiz quien a trav\u00e9s de su cuenta de Twitter tuvo que salir a decir que no vot\u00f3 en contra de la protecci\u00f3n de los p\u00e1ramos, tal como lo hab\u00edan criticado y revelado la senadora Claudia L\u00f3pez y la representante Ang\u00e9lica Lozano de esa colectividad<\/p>\n

Kienyke.com<\/em>\u00a0<\/em>tambi\u00e9n habl\u00f3 con la representante liberal a la C\u00e1mara Olga Vel\u00e1squez, quien vot\u00f3 en contra del texto del art\u00edculo 177 como ven\u00eda del Senado.<\/p>\n

\u201cEl art\u00edculo 177 habla de los contratos actuales que tienen las empresas mineras en los p\u00e1ramos, los cuales no se pueden vencer los t\u00e9rminos en estos momentos, porque le generar\u00eda al Gobierno demandas e indemnizaciones costosas. Lo que define el texto que qued\u00f3 es que una vez finalicen estos contratos que ya est\u00e1n suscritos, se tiene que establecer son nuevas condiciones\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n

Hay que recordar que antes que iniciara el primer debate en el Congreso del Plan Nacional de Desarrollo, la Sala de Consulta del Consejo de Estado hab\u00eda respondido una duda del Gobierno sobre qu\u00e9 implicaciones tiene la miner\u00eda en los p\u00e1ramos. El m\u00e1ximo tribunal de lo contencioso administrativo respondi\u00f3 que no se debe permitir la miner\u00eda en estas zonas ecol\u00f3gicas cuando sus consecuencias para el medio ambiente sean adversas.<\/p>\n

Al respecto, hay algunos expertos que han se\u00f1alado que el Gobierno no ha revelado las condiciones en las que se encuentran los p\u00e1ramos donde hay licencias ambientales para la miner\u00eda, para saber si hay consecuencias ecol\u00f3gicas negativas.<\/p>\n

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